“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。铁东区市场监督管理局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、市、区关于加强市场监管工作的一系列决策部署，紧扣规划目标任务，狠抓重点工作落实，不断创新监管机制，持续加强监管力度，扎实推进“放管服”改革，确保各项工作任务落到实处，走在前头。按照工作部署要求和工作实际，现将我局“十四五”规划意见情况报告如下：

（一）持续深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境

一是加强协调配合，加快政府数据中心和基础数据库建设。建立标准统一、资源共享、业务协同的政府权力清单运行平台。建立政务数据资源目录，汇集整合数据资源，打破条块分割，打通信息壁垒。依托“互联网+”，促进办事部门公共服务相互衔接，变“群众跑路”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，为群众提供更加人性化的服务。

二是积极探索“互联网+”政务服务模式。创建网上办事大厅，逐步实现从“窗口办理”走向互联网审批。推行大厅上网，网上大厅落地，推行群众办事实现网上预约，网上申请，网上查询，网上反馈，网上办理，改变传统的窗口办事模式，推动服务质量和审批效能的双提升，方便群众快捷办事。

三是建立健全高效工作机制。充分发挥好联席会议制度作用，牢固树立“一盘棋”思想，加强各相关部门协同配合、信息互通和工作衔接力度，努力形成各负其责、协调联动、齐抓共管的工作格局。精心组织做好改革政策的解读、宣传，形成上下联动、共同参与推进商事制度改革的良好社会氛围。

（二）全面加强监管执法，营造公平有序的市场竞争环境

1.加强重点领域的市场监管。

加强网络市场监管。坚持依法依规监管，推进依法管网，引导、督促网络交易平台落实相关责任，规范网络商品和服务经营者行为，防范网络交易风险，提高网络市场监管的制度化、规范化、法治化水平。加强对网络售假、虚假宣传、虚假促销等违法行为的治理，净化网络市场环境。加强社会公众、中介机构、新闻媒体等对网络市场秩序的监督，发挥消费者对网络经营活动的直接监督作用，努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新机制。

严厉打击传销。完善传销综合治理机制，深入开展宣传教育工作，进一步提高广大人民群众识别、防范、抵制传销的意识和能力，营造打击传销的浓厚社会氛围，形成打击传销的高压态势。加强部门协作，会同公安机关、社区等部门严厉查处传销行为，努力营造打击传销的良好社会氛围。

加强广告监管。综合运用行政指导、行政处罚、公开曝光等有效措施，加强对事关人民群众健康财产安全的医疗、药品、食品及保健食品、房地产、金融投资理财、野生动物及其制品和禁止使用的猎捕工具等领域广告的监管。树立“依法行政”理念，加大重点案件查办力度，坚持“教育与处罚相结合”原则，通过行政约谈、行政指导等手段，加强事前监管，依法处置轻微违法广告行为。

2.加大竞争执法力度。

完善公平竞争审查制度。贯彻落实上级有关实施公平竞争审查制度的各项要求，按照“谁制定、谁审查、谁负责”的原则，对增量政策措施，严格履行审查程序，提高审查质量，防止出台排除、限制竞争的政策措施。对涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，做到应审尽审。

加强反垄断和反不正当竞争执法。强化反不正当竞争执法，重点解决市场混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等突出问题，查办公布一批典型案件，形成有力震慑和强大声势，切实维护公平竞争市场秩序。

加强价格监管执法。落实降费减负政策，持续开展涉企收费检查，为实体经济发展营造良好的价费环境。围绕保障和改善民生，持续加强水电气、教育、医疗、电商、物业、停车等民生重点领域价格行为监管，严肃查处价格违法违规行为，维护百姓合法权益。聚焦社会热点、重要节点，突出抓好节假日市场价格监管，及时处理价格投诉举报，疏解价费矛盾，规范市场价格行为。

加强知识产权保护行政执法和维权援助。一是提升知识产权创造能力，培育高价值知识产权。强化政策兑现和宣传引导工作，持续激发企业、科研院所、服务机构及个人创新创造的内生动力。同时积极帮扶驰名商标和国家地理标志保护产品的申报工作。二是增强知识产权运用水平，促进知识产权成果产业化。加强企业、金融、评估机构的联系和互通，鼓励和支持金融机构开展知识产权质押融资业务。三是加强知识产权保护，严打侵权行为。积极部署开展知识产权执法专项行动，争取2025年查处专利违法案件较“十三五”规划期间增长50%以上，案件结案率达90%以上。

3.全面加强综合执法体系建设

推进市场监管法治建设。围绕坚持依法监管、文明执法，切实保障社会的公平正义。要进一步完善市场监管法律法规和制度体系，依法全面履行市场监管职能，依法严厉查处各类市场违法行为。要深化市场监管执法体制机制改革，大力推进基层综合执法。要坚持公平公正文明执法，强化行政执法监督，着力解决行政不作为、乱作为、处罚畸轻畸重等问题。要创新执法监督方式，主动接受社会监督。要加强领导干部法治思维和法治意识的教育培养，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。要加强法治宣传教育，引导广大经营者和消费者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

健全“双随机、一公开”市场监管机制。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，综合监管、智慧监管水平进一步提升。完善企业信息公示制度。建立完善市场监管部门内涉企信息归集公示机制。进一步推动部门联合惩戒，对违法企业加大行政处罚和信用约束力度，发挥社会共治力量，让失信主体“一处违法、处处受限”。完善信用修复机制，鼓励企业自我纠错、重塑信用。

（三）遵循“四个最严”要求，打造安全放心的消费环境

推进食品安全监管工作。深入贯彻落实中央《关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和我区有关意见精神，遵循“四个最严”要求，全面实施食品安全战略，深入推进食品安全区建设，着力加强法规制度体系、安全标准体系、检验检测体系、监管责任体系、产品追溯体系、食品安全信用体系建设，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，推动产业高质量发展，让人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。建立完善打击危害食品安全违法犯罪行刑衔接、案件会商、联合督办等制度，制定食品安全工作责任清单和食品安全监管事权清单。严把食品加工质量安全关。实行生产企业食品安全风险分级管理，落实“处罚到人”要求，落实生产经营者主体责任，综合运用各种法律手段，严厉打击违法犯罪。推进食品工业企业诚信体系建设，加大对失信人员联合惩戒力度。深化食品生产许可改革，优化许可程序，实现全程电子化。加快食品标准体系建设，完善餐饮服务食品安全日常监管、量化分级、风险分级相关制度，区级层面结合实际制定完善相关配套办法制度，形成科学完备的餐饮业质量安全监管体系。推进食品安全监管检查体制机制改革，从源头防范化解风险隐患，加速建立一支与我区食品安全监管实际相适应的专业化职业化食品检查队伍。建立健全食品安全风险预警交流体制机制，夯实食品安全风险预警交流能力基础，强化食品风险预警分析和风险交流能力。加大抽检监测力度，更加突出问题导向，监督抽检、风险监测和评价性抽检三种抽检的定位更加清晰，提高食品安全抽检监测工作科学性和规范性，提升智慧抽检监测水平。

强化药品安全体系建设。一是建成完善疫苗药品监管体制机制。建立健全疫苗药品安全协调机制，落实疫苗药品安全党政同责，加大执法装备和监管经费投入，制定事权划分责任，促进药品医疗器械经营使用单位落实主体责任；充实执法力量，建立一支专业化的药品检查员队伍。二是创新高效打击假劣药品的措施。完善以职能部门为主、多个部门协作的稽查打假协作机制，提高行政处罚力度，提升刑事责任追究效率。抓住药品安全领域社会反映强烈的突出问题、特别是带有行业潜规则的问题，持续开展专项整治，保持对违法行为高压严打态势。畅通群众举报投诉渠道，鼓励普通公众及行业内部人士举报药品违法行为，明确举报奖励措施，加大对有效举报的奖励额度，切实保证举报人的合法权益。支持新闻媒体监督，推动曝光典型案件，震慑违法犯罪行为。三是建设全领域宽覆盖的信息化体系。积极推动药品安全信息化向深层次、宽领域扩展，为创新监管体制机制提供有力支撑。利用省监管部门监管平台，加快药品经营企业数据入网，药品市场主体有序使用；四是加强药品监管队伍建设。加强各级领导班子、行政执法队伍、专业人才队伍建设。实施药品监督管理人才培训计划，突出加强依法行政、科学监管、应急处置能力培训。实施技术监督人才培训计划，重点培训审评认证、预警监测专业人才。鼓励各类人才通过在职教育等形式参加高层次学历教育。

加强产品质量安全监管。一是加强产品质量安全监管。突出重点工业产品、重要消费品和食品相关产品三个监管重点，全面提升质量监督服务提质增效升级的工作效能。坚持从源头抓起，强化事中事后监管。实施产品质量安全分类监管，严格抽查不合格企业后处理，及时向上级反馈产品质量安全风险信息，加强生产与流通领域监管联动，加大风险监测和监督抽查力度。全面提高质量安全风险监测能力，及时跟踪监测和防范化解我区产品质量安全风险。二是全面提升质量工作水平，加强铁东品牌建设。全面实施质量强区战略，严格我区企业质量主体责任，从源头提高我区质量水平，开展质量提升行动，提高企业质量管理水平，促进企业质量技术品牌创新，积极推动我区企业高质量发展，发挥我区优势企业的质量示范作用。依法严厉打击质量违法行为、实施质量安全风险管理。按上级要求做好缺陷产品召回工作，夯实我区质量基础，提升质量发展保障能力、强化质量激励作用，健全质量评价考核机制、完善质量标杆培育机制、突出创新驱动，优化质量发展环境，推动质量社会共治，培育先进质量文化，提升服务业质量水平，营造良好的市场环境。强化社会舆论宣传，加强质量法规宣传、普及质量知识，促进质量交流合作。促进“铁东制造”向“铁东创造”、“铁东产品”向“铁东品牌”转变。三是持续加强认证及我区检验检测机构监管工作。完善监管机制，加强监管力度，进一步提高行政监管的科学性、有效性和权威性。加强强制性产品认证监管，落实重点领域、重点环节监管任务，严厉查处认证目录产品无证生产销售行为。结合铁东产业发展，引导企业开展自愿性认证。积极运用认证手段推进区域品牌建设，培育我区优势产业和拳头产品，提升我区经济竞争力，持续加大我区检验检测机构监管力度，切实整治检验检测乱象，确保我区检验检测行业健康快速发展。

加强特种设备安全监管。一是加强特种设备监管队伍建设。加强业务知识培训,有计划、分层次、有重点地抓好安全监管人员的培训,使监管人员熟悉法律法规和技术规范。列出责任清单,明确责任边界,有效保护监管人员,提高工作积极性。二是落实特种设备生产、使用单位主体责任。加大宣传力度,理清部门监管责任和企业安全主体责任之区别,变企业安全隐患仅依靠市场监管部门帮助解决为企业主动采取措施消除安全隐患。以点带面,帮助设备较多、实力较强的企业率先落实安全主体责任,实行特种设备规范管理;对较小的企业,积极推动其建立健全安全管理机制,增加安全投入。定期或不定期举办安全培训班,培训一批企业法人代表和安全管理人员,帮助企业提高安全管理人员素质,通过企业安全管理人员素质的提高带动企业提高自身安全管理水平和操作人员素质。三是完善地方政府属地管理体制。协助各级政府的领导定期或不定期地听取特种设备监督管理部门的工作汇报,召集有关部门研究解决特种设备安全工作中的重大问题,加大对特种设备安全监管基础设施建设的投入和对隐患整治的监督检查力度。"要落实地方政府“一岗双责”,将特种设备安全工作纳入政府的考核目标,通过政府部署特种设备相关工作,协调解决工作中存在的难点、重点问题。四是夯实基层工作基础。把主要工作精力放在指导基层上,对监管工作所涉及的人财物优先予以保障,创造条件让一线的同志能够充分施展拳脚,不断创新工作亮点。五是狠抓薄弱环节专项整治。根据辖区内特种设备使用的特点,对隐患情况进行全面分析,找准重点、难点和切入点,切实抓好特种设备隐患排查和专项整治工作,做到不走过场、不流于形式,要切实整出成效,不能年年整治年年问题重新抬头。加强与发改委、应急管理、交通、建设、教育等相关部门的沟通,发挥“一岗双责”的作用,多开展联合整治活动,借助相关部门的职能优势,解决日常监管工作中发现的严重隐患和集中隐患,电梯安全和气瓶充装涉及民生,要作为专项整治的重点,积极探索监管模式,力争多出亮点、多出经验。六是强化安全监管信息化建设。在完善现有特种设备安全综合业务系统的基础上,加快建设全区电梯应急处置指挥中心及气瓶充装质量追溯系统,并尽早实现全区联网互通,充分利用先进的信息化技术和监管网络来弥补人力不足的问题。

加强12345投诉举报平台建设。建立健全高效、快捷的投诉举报系统。建立健全完善的协调机制。投诉举报接受率（职权范围内）达到100%，调查核实率达到100%，投诉案件调解成功率力争达到95%以上，案件办理回复率达到100%。构建新型消费维权体系，建立科学的投诉举报受理机制，及时化解消费纠纷，切实维护良好消费环境和消费者的合法权益，促进社会稳定。

（四）提升标准化建设，服务经济发展

进一步完善标准体系。落实标准化改革措施，继续实施和完善“企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度”。加强和完善对标准的事中事后监督，提升企业标准质量水平，增强企业标准竞争力。进一步推进团体标准和地方标准的建设。积极鼓励有实力的协会团体和企业积极参加国家、行业、地方及团体标准的制定。加速推动企业对标达标提升行动，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定技术先进的企业标准，积极参与国际竞争，争取标准话语权。

鼓励企业把有自主知识产权的技术转化为标准，提升标准转化率。通过建立标准信息服务平台，强化对企业的服务功能。

加快推进计量一体化发展。加强社会公用计量标准建设和计量专业人才的培养，促进计量技术机构和计量专业技术人员能力提升，充分发挥计量技术机构的支撑作用，为企业提供计量技术服务。加强民生计量工作，继续开展并完善“双随机、一公开”专项监督抽查，强化事中事后监管，保证计量准确可靠。加强能源计量工作，持续开展重点用能单位能源计量审查，提高能源计量器具配备率和使用率，保证能耗在线监测系统有效运行。强化能效和水效标识的监督检查。

（五）加强自身能力建设，营造风清气正环境

加强队伍建设和培训力度。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抓好全面从严治党主体责任落实。坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下，把全面从严治党的决策部署落实到各项工作中，深化党风廉政建设和反腐败工作。完善管理制度，加强纪律监督，严查有令不行、有禁不止等行为，形成常态化的监督机制，加快建立忠诚干净担当的职业化市场监管执法队伍。