——2020年12月24日在铁东区
第十八届人民代表大会第五次会议上
铁东区人民政府区长 聂 鹏
各位代表：
现在，我代表铁东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2020年工作完成情况
今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力抓好“六稳”“六保”工作，全区干部群众以坚定的信心和非凡的勇气，砥砺前行，奋发进取，取得疫情防控工作重大成果，完成全年主要目标任务，打赢脱贫攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家铁东新篇章奠定坚实基础。
全年预计完成：地区生产总值290亿元，同比增长4.8%；规模以上工业增加值3.39亿元，同比增长17%；全社会固定资产投资43.7亿元，同比增长10.4%；一般公共预算收入11.47亿元，同比增长41.8%；社会消费品零售总额122.4亿元，同比增长0.2%；引进国内到位资金25.84亿元，同比增长18.4%；实际利用外资1037万美元，超额完成市下达的必保目标。
（一）集中力量抓好疫情防控。新冠肺炎疫情发生后，全区迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院决策部署和省市工作要求上来，把人民生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，建立健全联防联控机制，坚持“四早”“四集中”原则，抓实抓细各项措施落实，切实守牢疫情防控基础防线。因应疫情变化，适时推进常态化防控，全面做好“外防输入、内防反弹”工作。截至目前，已投入4041万元用于疫情防控工作，累计排查325万户次；先后启用5家定点隔离宾馆，集中隔离境外返鞍人员666人，占全市的45%；积极推广使用健康码，严格落实进口冷链全链条核酸检测要求；率先在全市开展血清新冠病毒核酸采集检测，共采集核酸1.36万份，发现并上报境外输入新冠肺炎确诊人员1人。在全区上下的共同努力下，实现了今年经济社会发展和疫情防控工作“双胜利”。
（二）千方百计保护市场主体。深入开展“春风行动”系列工程，积极帮助企业纾难解困，助力市场主体复工复产复市。全面落实税费减免缓征等惠企政策，减免税费9942万元、社会保险876万元，发放稳岗和职业技能培训补贴2783万元；举办银企对接会，帮助企业融资3745.3万元。建立一企一策帮扶机制，对3898户企业实施包保服务，确保各项帮扶措施直达基层、直接惠及市场主体，增强市场主体信心，加快市场秩序恢复。
（三）突出抓好招商和项目建设。加大重点地块征收力度，精心策划包装“三闲一烂”闲置资产，积极开展线上招商、委托招商、以商招商、招商推介会等活动，全年开展“走出去、请进来”招商活动135次，主要领导带队招商78次，招商频次全市排名第一。全年腾净地8.8万平方米，盘活62中、九星广场等闲置楼宇及烂尾楼25.1万平方米；签约落地恒盛智谷、凯里亚德酒店等项目28个。制定《铁东区重点项目包保实施方案》，压实项目管家和全程帮办服务机制，帮助项目企业解决难题431个，确保红星国际广场、华润幸福里等54个重点项目开工建设，总投资256.5亿元，其中亿元以上项目36个，总投资248.7亿元。
（四）着力推动产业创新发展。围绕“四产融合”一体化城市融合发展核心区建设，启动台町历史文化街区保护提升和大孤山红楼文化创意园先行示范区改造工程，加快中南世贸乐游城、朵朵童世界、上海城项目建设，引进中国（鞍山）篮球训练基地项目。打造金融发展最优区，承办鞍山金融发展论坛，平安人寿保险、民生保险等9家企业入驻鞍山金融广场，引进兴业证券、融盛保险等金融企业6家，吸引鞍山市科技融资担保有限公司等19家金融企业入驻金融企业孵化园。建设运营鞍山人力资源产业园，举办中国（鞍山）人力资源服务业发展峰会，引进亚太人才服务研究院等9家企业入驻园区。打造“网红”小镇，引导发展网红经济、直播带货等新业态、新模式，形成新玛特、站前步行街等7处网红打卡地；规范发展“月亮经济”“地摊经济”；积极开展“促销展”“嗨购节”等特色活动，拉动消费，增强经济活力。
（五）打好打赢三大攻坚战。严格落实政府债务风险化解各项措施，强化债务管理，严控债务规模，通过多种方式有效化解存量债务。全年争取上级资金20.9亿元，盘活资产收入1.46亿元，土地出让收入1.06亿元，清理内欠4.5亿元，化解政府债务18.26亿元。加强金融监管，立案查处3起逃废债违法行为，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。以保护生态环境为核心，突出大气、水、土壤污染防治，完成站前四隆锅炉改造、沥青厂整体搬迁和英泽湖清淤工作，中央生态环境保护督察及“回头看”反馈的71个案件已全部完成销号，获得国家奖励补贴30万元。全区3户5人全部实现稳定脱贫；累计援助660万元，并通过项目援建、农超对接、劳务输出等多种形式，扎实做好对鞍山台安、铁岭昌图、西藏雅安支援工作，对口帮扶取得良好成效。
（六）深入推进重点领域改革。坚持政府主导，以社会主义核心价值观为引领，结合文明城创建，加快推进社会信用体系建设，积极营造“人人、事事、处处都是营商环境”良好氛围。着力推动新一轮行政审批制度改革，全区518项审批和服务事项全部入驻政务服务大厅，实现一体化在线服务，网上可办率100%，现场办理的做到“一窗受理、当天办结”“最多跑一次”；建立日常预约、午间延时、节假日轮班服务制度，最大限度方便群众和企业办事。认真落实中央深改委国企改革精神，以市场为导向，以项目、产业、股权投资运营为重点，启动36家国有企业改革，完成3家“僵尸企业”处置任务。加强国有企业退休人员社会化管理，设立社会化管理服务中心，全面做好各项保障服务工作。
（七）全力以赴增进民生福祉。全年城镇新增就业5211人，登记失业率3.93%，低于市指标1.07个百分点。发放低保金、救助金和补贴补助6943万元，实现8890幸福驿站所有社区全覆盖，建成19个居家和社区养老网点。投资1亿元，对91栋居民楼实施老旧小区改造工程，出台物业管理办法，试点开展封闭式物业管理服务，受益居民5392户；北长甸老旧小区改造工程在全省督查评比中荣获第一名。开展根治欠薪夏季行动，确保农民工工资零拖欠。承办全民健身“万人千台”乒乓球赛。居民电子健康档案建档率达到80%以上，甲、乙、丙类传染病发病率下降44.77%。完成13个小区配套幼儿园整治任务；开展疫情线上教学，为全区中小学配齐防疫医护人员，切实加强校园疫情防控。
（八）努力解决历史遗留问题。坚持“新官理旧账”，勇于担当，主动作为，提前完成1.8亿元民营企业中小企业欠款清偿工作。开展“批而未供和闲置土地消化处置”及“动迁难、回迁难、办证难”专项整治行动，完成电讯四栋、影院社区、莘英隧道北等6个地块征收工作，出让影院社区、莘英隧道北2个地块，实现土地“双降”年度目标；投入7.6亿元，回迁安置大孤山棚户区改造、华润幸福里、中江帝景和时尚周边动迁居民2177户；解决明达山水居、财富公寓等32个小区10150户居民房产证办理难题。东山艺境、公园墅等项目配套，电力高压走廊、富力城、和一美食小镇等项目地块拆迁，华润幸福里和红星美凯龙挡光等系列历史问题得到有效化解。
（九）全面加强城乡管理建设。坚持以推进城市精细化管理为抓手，以文明城复检为牵动，全面抓实“三城同创”工作。投入600万元，实施路缘石修理、隔离护栏和挡车桩完善、废弃停车场整修、违章建筑拆除、广告牌匾整治等补短板专项行动，落实门前四包责任，施划停车泊位1.8万处，安装挡车桩1755个，规范占道经营、店外经营8620处，清理私搭乱建、私占绿地2516处，更换施工围挡206块，维修道路5.5万平方米，栽植乔灌木5.8万株，为鞍山顺利通过全国文明城市复检做出巨大贡献。开展湖南街道常青小区垃圾分类试点，为全面推开垃圾分类积累经验。加大农村人居环境综合整治，划定河道两侧2.1平方公里的禁养区，持续开展河湖“清四乱”专项行动，清运各类垃圾2136吨；完成大孤山村376座无害化厕所验收；申请抗疫特别国债6000万元，实施羊耳峪垃圾填埋场封场工程；开展乱占耕地建房专项整治，完成宅基地确权和农村集体产权制度改革自查工作。
（十）大力推动依法行政和治理方式创新。坚持把习近平法治思想贯穿政府工作始终，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案225件，办结率、满意率均达到100%。加强审计工作，推进审计监督全覆盖。制定《铁东区人民政府工作细则》，严格规范政府决策程序，提高依法行政工作质量。开展“政府制度建设年”活动，“清、废、改、立”政府规范性文件9项。广泛开展民法典学习宣传活动，引导政府干部做学习、遵守、维护民法典的表率。加强食品药品安全监管，创建“放心肉菜示范超市”66家。有效应对极端天气，做好森林防火。开展安全生产专项整治三年行动，健全“安全管家”网格体系，综合防灾减灾救灾能力明显提高。投入253万元，强化社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争和“禁毒”工作，有力维护公共安全。高质量完成全国第七次人口普查阶段性工作。
二、“十三五”时期经济社会发展回顾
“十三五”期间，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是“9.28”重要讲话精神，把抢抓东北全面振兴全方位振兴重大机遇作为推动铁东发展的有利契机，把落实“两翼一体化”发展战略和“三业协同发展”“两城五区一带”建设作为推进经济高质量发展的主攻方向，把保障和改善民生放在更加突出位置，全面完成“十三五”确定的主要目标任务，经济社会发展取得令人鼓舞的重大成就。
（一）经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长6.4%，服务业增加值年均增长6.8%，一般公共预算收入年均增长5.9%；居民人均可支配收入达到51688元，年均增长6%；全社会固定资产投资五年累计实现237亿元。五年来，建设重点项目124个，总投资436.4亿元，其中投资60亿元的富力城、投资15.6亿元的万熹城市广场、投资8亿元的1953月光小镇等亿元以上项目79个，总投资418.5亿元。引进国内到位资金63.19亿元，实际利用外资4655万美元，香港新伍餐、丹麦弗瑞斯智慧供热系统等一批国内外知名企业投资项目落户铁东。向上争取资金50.27亿元。经济运行稳中向好的态势进一步巩固。
（二）产业升级取得实质进展。服务业占地区生产总值比重达到81%。金融服务、总部经济、中介服务、文旅休闲、教育培训等产业发展迅速。金融机构增至142家，基本形成集聚银行保险、证券信托、财务公司、融资租赁、财富管理等业态完善、功能齐全的金融服务体系。72家驻鞍总部落户铁东，会计师、律师事务所等中介服务企业发展到806家，各类教育机构达到241家。盛文北方新生活、睿星π世界获评国家AAA景区。铁东创意梦工坊晋级省级众创空间，引进创新创业企业137家，孵化磐石人工智能、泽诚能源装备等科技创新型企业10家，鞍山电力勘测设计院、辽宁飞达科贸有限公司等8家企业被认定为高新技术企业，荣获国家和省级创新创业大赛奖4项。
（三）深化改革取得重大突破。完成行政事业单位改革任务，重新组建23个政府部门，132个事业单位整合为13个事业中心。完成街道机构改革和区划调整，将15个街道优化为10个。完成公务用车和厂办大集体改革。创新推进区街财税体制改革，街道招商引资活力不断激发。推进公立医院改革，将5家区属一级医疗机构整合到区医院、区中医院，形成“2+7”医疗服务体系。深入推进“放管服”改革，承接市级行政权力1778项，建立健全权责清单，全面推进“一网、一门、一次”改革，五年来共受理企业和群众审批服务事项12.8万余项，办结率99.6%。深化“证照分离”“证照联办”“多证合一”商事制度改革，实现“双随机、一公开”全覆盖，市场主体登记全程电子化，五年新增注册市场主体24653家。
（四）城市建设水平全面跃升。五年累计投入1.9亿元，改造道路25万平方米，完成优优公园建设、烈士山公园和胜利广场改造工程，全区绿化率达到35.15%。建设垃圾中转站4个，购买清运设备83台，主次干道机械化清扫率、垃圾定点定时收集率均达到95%以上。完成黑臭水体达标整治，拆扒20吨以下燃煤锅炉112台，提标改造17台，淘汰黄标车和老旧车辆3489台。强化建筑工地管理，加大油烟和噪声污染整治力度，严禁秸秆焚烧，推行文明殡葬，空气环境质量达标率由79.2%提高到82.5%。
（五）群众获得感显著提高。五年累计新增城镇就业47326人，零就业家庭始终保持动态为零。发放基本民生保障金2.12亿元。投资4.2亿元，率先在全市开展老旧小区改造工程，已改造面积134万平方米，惠及群众2.5万余户；投入29.28亿元，实施棚户区改造73.2万平方米，建成东泽首府、长大家园等5个回迁小区和惠民、惠众2个保障房小区，23184户居民喜迁新居，动迁居民安置历史遗留问题基本得到解决。8890平台累计受理群众诉求46855件，办结率99.44%、满意率96.35%。
（六）社会发展成就斐然。学龄前儿童入园率100%，普惠性学位占比80%以上。争取中央预算资金2136万元，改造14个学校操场。完成山南小学整体修建。组建3个教学协同体，扩大优质教育覆盖面，教育质量稳步提升。适龄儿童计划免疫基础免疫接种率95%以上，基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过90%。全区公共文化体育场所达到9.1万平方米，创建京剧、歌咏、曲艺3个省级群众文体活动基地。五年来共获得全国社区治理和服务创新试验区、全国健康促进示范区、省平安建设先进区、省双拥模范区等国家、省级荣誉41项。
（七）党的建设全面加强。开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，压紧压实“两个责任”，巩固和发展风清气正的良好政治生态。中央巡视组、省委巡视组反馈的问题全部整改到位。不折不扣落实中央生态环境保护督察、中央宗教工作督察、大棚房整治、违建别墅清查、ETC安装等中央重大决策部署任务。完成第四次全国经济普查和第三次全国农业普查工作。
各位代表：这些成绩的取得，源于市委、市政府和区委的坚强领导，源于区人大、区政协的关心支持，源于老领导、老同志和社会各界的理解包容，源于各行各业企业家和劳动者的辛勤创造，源于市直各部门、驻区各企事业单位、公安干警、消防救援、驻区部队的鼎力帮助，源于全区广大干部的奋力拼搏。在此，我谨代表区政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，铁东发展不平衡不充分问题仍然突出，各类风险和挑战依然存在，经济运行面临的问题和困难还比较多，推动高质量发展任务还很艰巨。主要表现在：一是产业结构矛盾依旧突出，现代服务业发展不充分，战略性新兴产业缺乏，发展动力不足；二是受疫情影响，消费、投资下滑，就业压力显著增大，民营企业中小企业经营困难凸显；三是财政收支平衡矛盾突出，债务压力仍然很大；四是民生保障存在不少短板，教育、医疗、养老、城建、环保等领域还有大量工作要做；五是政府工作效能还有待提升，营商环境建设与市场需求还有一定差距。我们要直面问题和挑战，竭尽全力做好政府工作，决不辜负人民期待！
三、“十四五”时期主要目标任务
《鞍山市铁东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》围绕全面建设“鞍山首善之区”奋斗目标，强调要坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，基本形成现代产业体系，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，突出了以下八个方面工作。
（一）加快调整产业结构，保持经济健康发展。实现地区生产总值年均增长6%，服务业增加值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长5%，固定资产投资五年累计达到300亿元以上。做大四方台总部经济区，做强大孤山都市工业园，促进二三产业融合发展。建设辽中南城市群金融中心，引进金融机构30家，新增金融业增加值30亿元，新增税收3亿元。建设台町历史文化街区和红楼文化创意园，引进文化创意企业30家以上，产值规模达到50亿元以上。实现现代服务业增加值、数字经济增加值年均增长10%以上，现代产业体系基本形成。
（二）积极扩大对外开放，开拓合作共赢新局面。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育经济合作和竞争新优势，形成全方位对外开放新局面。谋划引进亿元以上重点项目150个，签约亿元以上项目75个，引进国内到位资金110亿元，实际利用外资5000万美元。建设千万元以上重点项目131个，其中建设亿元以上项目113个，为更好地推动经济行稳致远提供坚实保障。
（三）强化科技人才支撑，为高质量发展增强活力。大力实施创新驱动发展战略，做大做强铁东创意梦工坊。规划建设1个专业化、精品化众创空间，引进创新创业企业50家。积极开展产学研合作，培育高新技术企业5家，其中国家重点扶持高新技术企业1家；培育省科技型中小企业10家，培育销售收入千万元以上科技小巨人企业10家，打造省内一流“双创”高地。大力实施“人才强区”战略，制定和完善人才发展规划，优化人才发展环境，打造人才集聚高地，为铁东振兴发展提供坚强的人才保障和智力支持。
（四）坚持统筹协调推进，加强城乡一体化建设。基本完成智慧城区建设，全面提升城市精细化管理水平。改造老旧小区300万平方米，惠及群众5万余户。建立健全生活垃圾分类制度和长效运行管理机制，基本建成生活垃圾分类投放和收集运行体系。改造提升道路25万平方米，绿化率提升到36%。全面推进乡村振兴，深化农村改革，加强历史文化的保护、开发和利用，强化产业带动作用，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
（五）推动绿色生产生活，建设生态宜居城市。树牢绿水青山就是金山银山理念，持续打好蓝天碧水净土保卫战。深入推进水污染防治行动，严格落实“河长制”，全面实施排污许可证制度，2025年底区内河流断面水质稳定达到IV类标准。健全大气环境综合治理机制，加强二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等污染物排放控制，城区环境空气质量达标天数年均在300天以上。开展土壤污染防治，加强耕地和建设用地土壤环境分类管理，强化矿山修复治理和固体废物污染防治，改善土壤环境质量，持之以恒建设天蓝、水清、地绿的美丽铁东。
（六）坚持发展成果共享，提升人民群众幸福感。坚持就业优先，新增城镇就业3万人以上。积极发展老龄事业和老龄产业，推行“物业服务+养老服务”模式。健全基本公共服务和多层次社会保障体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现居民收入增长与经济增长基本同步。努力办好人民满意教育，新建3所公办幼儿园，公办率达到51%，普惠率保持80%以上；有序扩大教学协同体试点范围，优质教育资源覆盖率达到100%，义务教育完成率及初中升学率保持在100%。以社会主义核心价值观为引领，繁荣发展文化事业和文化产业。加强对文物和非物质文化遗产的保护、利用和传承。全面推进健康铁东建设，健全完善公共卫生体系，坚决守护人民健康。
（七）全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化 。全面推进依法治区，基本建成法治高效的服务型政府。深化“放管服”改革，推动更多服务事项一网通办，逐步实现服务事项“全城通办”“异地可办”。大力推进“信用铁东”建设，构建“办事方便、法治良好、成本竞争力强、文明宜业”的市场竞争体系，营商环境实现全省最优。完成36家国企改革任务，提高市场竞争力，做强做优国有企业。深化公立医院改革，构建紧密型医疗体系，提升医疗卫生水平。加强社会治理和创新，形成共建共治共享长效机制，织密织细基层治理和服务“一张网”，平安铁东建设取得新成效。
（八）全面加强党的建设，凝聚振兴发展强大合力。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以党的政治建设为统领，把党的全面领导贯穿新时代铁东全面振兴全方位振兴全过程。落实全面从严治党和意识形态工作责任制，深入推进党风廉政建设，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善激励机制和容错纠错机制，建设忠诚干净担当新时代干部队伍。
四、2021年工作安排
2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划建设的开局之年，做好明年工作至关重要。
明年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是“9.28”重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届十四次全会、市委十二届十次全会和区委十四届八次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，围绕构建“一圈一带两区”发展格局，深入实施“两翼一体化”发展战略，大力推进“三业协同发展”和“两城五区一带”建设，构建“三个互动体系”，建设实力、诚信、活力、平安、美丽、幸福新铁东。
明年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，服务业增加值增长6.5%，一般公共预算收入增长4.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%。各项主要经济指标增速高于全市平均水平。
围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
（一）发挥投资关键作用，为经济发展提供有力支撑
全方位推动对外开放。深度融入国家和省、市区域发展战略，结合发展定位和产业布局，精心谋划招引项目。重点围绕“三闲一烂”资产盘活、都市工业、总部经济、“飞地经济”、健康养老等领域开展招商，谋划项目合作，洽谈推进华为云（鞍山）创新中心、蓝卡智慧医疗平台等重点项目50个，签约亿元以上项目15个。
强力推进重点项目建设。树牢“项目为王”理念，强化区级领导包保机制，健全项目建设“绿色通道”，重点解决好供电不足、土地净地等难题，完成老年宫三角地、37中北等5个地块征收工作，腾净地30万平方米，助推项目早落地早投产早见效。开工建设投资100亿元的鞍钢商居地产、投资60亿元的富力城房地产等项目43个，总投资365.2亿元。重点推进投资60亿元的玉皇山康养地产、投资18亿元的天兴国际城市综合体等项目8个，总投资163亿元。
全力抓好向上争取工作。用好用足相关政策，结合产业特点、项目基础和重点领域，成立专班积极包装申报项目，全年确保向上争取资金增长10%以上。力争老旧小区改造保障性安居工程、公共体育普及工程、城镇生活垃圾处理工程、教育现代化推进工程等一批重点项目纳入国、省项目计划。
（二）加快产业转型发展，积极构建现代产业体系
加快升级传统服务业。推进新一代信息基础设施建设，升级中央商务区“智慧商圈”。加大对银座大厦、万熹城市广场等项目推进力度，丰富多元化体验消费，促进线上线下融合发展。将“月亮经济”纳入城市建设总体规划，提升瀛海金街等知名街区品质。鼓励商贸企业通过举办假日促销、节庆展销等活动扩大消费。加大资源整合和改造力度，着力打造现代金融、双创大厦等附加值高、带动力强的主题楼宇，全年力争盘活闲置楼宇6万平方米以上。
做大做强现代服务业。深入推进“四产融合”一体化城市融合发展核心区建设，加快台町历史文化街区和红楼文化创意园保护提升工作，推进中国（鞍山）篮球训练基地、玉皇山康养城和全民健身体育公园项目建设，促进中南乐游城、朵朵童世界项目投产运营。依托“畅游鞍山”平台，加强与周边县（市）区资源的优化整合，重点打造“鞍钢博物馆+台町+东山”等文化旅游线路。发挥鞍山人力资源产业园人才招引作用，实现入驻人力资源服务和配套服务企业10家以上，全口径税收不低于800万元。加强金融发展最优区建设，全年引进华泰证券、和谐人寿等金融机构6家，金融企业孵化园新增企业3家以上。力争用2-3年时间，建立健全“一核三线多点”规划布局，把铁东区打造成为辽中南城市群金融中心。
谋划引进战略性新兴产业。利用四方台闲置土地，规划40万平方米总部经济园，重点引进国内大企业集团北方地区总部、省内外优势企业总部、销售中心、研发中心入驻，明年力争引进鞍钢供应链企业10家以上。利用大孤山独立工矿区转型发展契机，规划32万平方米都市工业园，重点聚焦新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料等战略性新兴产业，创新金融产品和服务供给，完善用地、人才、知识产权保护等保障，加快培育和壮大经济发展新引擎。
（三）坚持改革创新激发活力，不断增强发展竞争力
深化审批制度改革。全力推进“一网通办”，积极融入全国一体化在线政务服务平台，所有审批服务事项全程网办率达到100%，实现“掌上办”“指尖办”。工程建设项目办理时限压缩2/3以上，企业开办时间从7天压缩到1天。强化首问负责和一次性告知制度，开展“四减”工作，最大限度实现企业群众办事“只需跑一次”“一次不用跑”。
深化国有企业改革。有序推进混合所有制改革，鼓励各类资本参与国有企业改制重组。深化国有企业三项制度改革，完善国有企业市场化经营机制。整合区属壳企业，通过兼并重组、破产清算、注销等方式实现市场出清，完成7户“僵尸企业”处置任务。建立健全高效协同的监督管理机制，保障国有资产安全，实现国有资产保值增值。
深化医疗服务改革。发展“互联网+医疗健康”，加强与国内医疗健康集团合作，整合医疗资源，推进分级诊疗，引入社会资本，构建医疗共同体。推进家庭医生签约服务，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。
深化环卫体制改革。对接市场化运作模式成功的企业，引进先进管理理念，改变传统的体制内环卫运行模式，开展环卫体制混改工作，推进环卫运行市场化，进一步提升城区环卫清扫保洁质量。
（四）坚持城乡一体化发展，建设高品质生活宜居地
加强精细化管理。推进智慧城市管理平台建设。开展井盖、路灯、护栏等基础设施清查登记工作，明确责任，落实管理，做好维护。协调推进玉皇山隧道建设，完善主城区交通路网。提升主干道清扫机械化水平，城市生活垃圾无害化处理率力争达到100%。改造城区道路5万平方米，对52条街巷路实施绿化升级。持续开展治乱、治脏、治污和保护城市绿地“三治一保”百日整治行动，使全区环境进一步改善，巩固创城成果。
推进美丽乡村建设。科学规划，稳步推进农村各项改革。充分挖掘村集体经济组织的资金、资产、资源，促进“三资”的合理开发利用。通过盘活和增加村经营性资产，进一步提升村自身“造血”功能，增加集体收入。深入开展农村人居环境综合整治，完善农村卫生保洁长效机制，推进美丽庭院、整洁村庄建设。
持续改善生态环境。强化大气污染防治，加强工业、散煤等污染源治理，扩大蓝天保卫战成果。强化水污染防治，巩固黑臭水体治理成果，防治农业面源污染，持续开展大孤山河段综合治理，完成羊耳峪垃圾场封场工程。强化土壤污染防治，加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。开展植树造林活动，抓好废弃矿山修复治理。
（五）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生
健全多层次保障体系。实施更加积极的就业政策，支持和鼓励高校毕业生创业，全年新增城镇就业5200人，失业率控制在5%以内。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好困难群众的兜底保障。提升社区服务，推进“物业服务+养老服务”模式，投入运营1个区级和18个社区级养老服务网点；完善8890幸福驿站平台功能，建设38个社区工作服务站。打造特色服务阵地，开展园林街道东宾社区、山南街道福康社区退役军人服务站试点工作。做好97个社区（村）“两委”换届工作。
解决好群众关切问题。完成电业局北、五交化等5个地块83户居民回迁安置工作。加强与市直部门沟通，早日解决书香苑、旧堡雅苑、国贸大厦3个商品房小区房产证办理难题。投资2.98亿元，对358栋居民楼实施老旧小区改造工程，惠及居民17187户。
深化平安铁东建设。推广促进社会和谐的“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移。抓好信访稳定工作。加强安全生产，控制一般事故，遏制重特大事故发生。强化食品药品监管。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治违法犯罪活动。
（六）加快发展社会事业，提高公共服务供给水平
加强公共卫生体系建设。加强突发公共卫生事件综合监测、快速检测、风险评估和预警能力建设，加快公共卫生人才队伍建设，完善区医院核酸检测实验室和发热门诊建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。做好常态化防控，加强应急物资保障，强化基层卫生防疫，坚决防止疫情反弹。
推动教育优质均衡发展。加强信息化建设，搭建智慧校园。做好鞍山市实验学校筹备工作，启动教育实践基地建设。推进“区管校聘”改革，完善中高级教师评聘与任教经历挂钩机制，统筹解决好中小学教师结构性缺编问题。
丰富群众精神文化生活。加强公共文化服务供给，培育和践行社会主义核心价值观，筹办中国共产党成立100周年系列庆祝活动。加大文化惠民“三送六进”活动力度，不断丰富“美丽铁东”“铁东欢迎您”等文化品牌内涵。建成10个街道综合文化站和97个社区（村）综合文化服务中心。倡导全民健身和全民阅读，使全社会充满活力、向上向善。
（七）坚持依法全面履职，切实加强政府自身建设
建设法治政府。深入推进“制度建设年”活动，健全完善重大行政决策合法合规性审查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况。认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，推动各类实际问题解决。启动“八五”普法，深化“法律七进”活动，突出宪法学习宣传。
建设高效政府。坚持市委工作法和“三个马上”干部工作法，强化制度执行，坚决杜绝形式主义和官僚主义，持续推动政府系统会风文风转变。全面落实“三个互动体系”。压实与企业互动，抓好营商环境建设，开展“人人都是营商环境，个个都是开放形象”活动，最大限度地方便企业群众办事创业；强化与居民互动，将群众诉求统一纳入8890平台管理，发挥好8890平台“民生问题池”作用，提高诉求办理质效，扎扎实实为群众解决烦心事、难心事、揪心事；加强与基层互动，切实为基层减负，主动帮助基层解决难题，让基层解放出来，有更多时间为群众办实事。
建设廉洁政府。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实履行区政府党组主体责任，全面落实“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，坚持政府过紧日子,让群众过稳日子，带头厉行节约、反对浪费。加强政府合同审查与管理，严格经济责任审计和专项审计，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督。推动政务公开，提高工作透明度，以政府诚信带动社会诚信。
各位代表：新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，为实现“十四五”顺利开局，建设实力、诚信、活力、平安、美丽、幸福新铁东而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！