——2018年12月25日在鞍山市铁东区
第十八届人民代表大会第二次会议上
铁东区人民政府区长 王 凯
各位代表:
现在,我代表区第十八届人民政府向大会报告工作,请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出建议。
一、2018年工作回顾
2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照市委、市政府和区委的决策部署，积极抢抓新时代东北振兴重大机遇，认真落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，重实干、强执行、抓落实，上下同心，砥砺前行，全区经济社会发展取得了新进展新成就。
全年预计完成地区生产总值325亿元，同比增长5%；一般公共预算收入8.57亿元，同比增长2.9%；实际利用外资1670万美元，同比增长67%；社会消费品零售总额196.5亿元，同比增长6.1%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）凝心聚力稳增长
争取资金力度不减。全年到位中央预算内资金1.57亿元，其中：棚户区配套基础设施建设资金1.29亿元，大孤山独立工矿区转移支付资金2823.4万元。另有大孤山独立工矿区避险安置资金5000万元和大孤山棚改外配套工程资金2000万元申请待批。
有效投资持续扩大。把项目建设作为“一号工程”，实施区级领导包保责任制，开展金银铜牌“店小二”保姆式服务，帮助企业解决实际难题218项。拓展发展空间，腾迁净地8.5万平方米。实施精准招商，开展“走出去、请进来”招商活动95次。开工建设重大项目23个，总投资209.6亿元,其中:新开工广东富力集团富力城、浙江中南建设集团学府壹号等亿元以上项目12个，总投资113.8亿元。
内需消费不断增长。推出“提品质、创品牌”多项鼓励政策，培育壮大市场主体、扩大消费有效供给。盘活闲置楼宇5.1万平方米，引进居然之家旗舰体验店、坚果文化传媒、大地影院、凯悦酒店等项目。8090-24小时连锁便利店发展至21家。加快中央商务区智慧商圈建设，鞍山聚给力科技有限公司万商联盟平台合作企业达到523家。
（二）克难奋进促改革
营商环境不断优化。深入推进行政审批制度改革，将全区132项审批事项划转至区行政审批服务局，进驻区政务服务大厅集中办理，实现了“清单之外无权力、大厅之外无审批”。全年受理各类审批服务事项4.45万件，办结4.4万件，办结率99%。深化“双随机、一公开”监管机制，随机抽查事项实现全覆盖。加快推进商事制度改革，全面实行“32证合一”和工商登记全程电子化，压缩企业开办时间80%，全年新登记市场主体6790户，平均每天新增19户，市场活力得到进一步激发。
国企改革有序推进。积极稳妥推进厂办大集体改革，完成了7户企业247人的身份审核确认。建立国有房屋租赁平台，成立鞍山东居房屋租赁有限公司，盘活62户房屋和4.6万平方米闲置网点，推进国有资产保值增值。鞍山东泽置业有限公司实现年销售收入5.9亿元，纳税3700万元。
机构改革持续深化。以机构职能优化协同高效为着力点，重新设置了23个政府部门；将全区126个事业单位整合为13个；把铁东房产经营管修处及其所属12个房管所转为企业；完成了铁东环卫处事业单位企业化管理改革，新组建了鞍山东洁环境服务有限公司，政府机构的内生动力和发展活力得到有效释放。
（三）精准发力调结构
金融集聚成效初显。引进中科诚海、国信基金、中远资产、绿洲评估等优质金融服务机构20家；辽宁基金业协会鞍山分会在金融集聚区挂牌；辽宁惠临投资管理有限公司成功发起规模2.05亿元的鞍山先进制造创新创业投资基金；投资3.5亿元的鞍山太平洋金融广场完成外部装修改造。金融助力实体经济发展的能力逐步显现。
小镇建设稳步实施。编制完成了“四个小镇”设计方案和产业发展规划。钢都1953文旅小镇做为首个示范项目正式启动，一期工程红楼文化区开工建设，已完成铁南二街、红楼西街等4条街路的雨污管线铺设、挡土墙和路基建设工程。总投资4.2亿元，建筑面积19万平方米的东泽首府回迁安置小区主体封顶。1905文创园、西西弗、奇鹭动漫产业基地等一批文化创意产业项目正在抓紧推进。
创新活力得到激发。积极推动地企融合，鞍钢建设集团270万立机制砂、鞍康义华口腔医院、鞍信提迈克热轧控制系统实验室等项目开工建设。积极发展总部经济，北京首安工业消防有限公司、辽宁长文实业有限公司等区域总部入驻。积极发展数字经济，与云从科技深度合作，“腾讯进鞍山”落户铁东。积极发展体验经济，华润万象汇、银座大厦等大型商业综合体加速建设。大力推进双创平台建设，创意梦工坊企业入驻率已达90%以上，辽宁磐石人工智能有限公司研发的“智能实时图像压缩集成设备”，荣获全省科技创新大赛初创组一等奖；辽宁泽诚能源装备有限公司研发的“超纯水制取模块技术”，荣获全国智能装备科技创新大赛最具投资潜力奖。
（四）量力而行惠民生
惠民实事统筹推进。全年新增城镇就业9760人，失业率控制在2.9%以内，“零就业家庭”保持动态为零。低保人群由4793户6873人减少到4378户6088人，为各类困难群体发放补贴救助资金6661万元。解决拖欠农民工工资案件12件，追讨工资164万元。持续巩固全国文明城市创建成果，投入810万元，改造道路3.6万平方米，栽植乔灌木1万余株，摆放花卉28万盆。完成胜利路、二一九路等主干道节日亮化和钢城巷、新北巷、湖山街等11条摸黑路改造。投资690万元，新建烈士山英泽湖音乐景观喷泉。投入3500万元完成时尚小区、大孤山十中小区46栋居民楼、18.2万平方米的老旧小区改造。完成了大孤山地区1920户棚改派户选房和四方台702户居民回迁安置工作。
环境整治成果显著。中央生态环保督察“回头看”交办的71起案件，全部整改到位。投资498万元，完成前峪村黑臭水体综合治理和中法西侧暗渠改造工程。升级改造14家加油站地下管网。开展餐饮业油烟专项整治，督促商家安装油烟净化设备517台套。严禁秸秆焚烧，推行文明殡葬，加强扬尘整治，深化燃煤锅炉提标改造，确保二氧化硫、烟尘、氮氧化物达标排放，城区空气优良天数达到290天以上。
社会事业全面进步。富力集团投资1亿元捐建的鞍山市实验学校正式开工，新建石海梅国际乒乓球幼儿园等3所公办普惠性幼儿园。创建了京剧、歌咏、曲艺3个省级以上群众文化活动基地，打造出“美丽铁东”“书香钢城”等深受群众喜爱的文化活动品牌，完成省公共文化服务体系示范区验收。街道、社区（村）体育组织和健身设施覆盖率达100%。分级诊疗初步形成，家庭医生签约服务人群覆盖率达35%以上，顺利通过第二批全国健康促进区评估。
（五）千方百计防风险
债务风险总体可控。通过优化预算支出结构、推进企事业单位改革、加大税收征管力度、盘活闲置资产等多种途径，统筹各类财政资金，优先安排重点民生支出和保障人员工资，确保不发生系统性风险。
扫黑除恶强力推进。结合区情实际，深入开展物业管理、建筑装修、娱乐场所、拆迁动迁、集贸市场、农村基层六大领域扫黑除恶专项整治行动，坚持边摸排、边取证、边收网，果断出手、严厉打击。共排查出涉黑涉恶线索355条，办结136条，破获涉黑涉恶罪名案件59起，抓获犯罪嫌疑人98人。
社会治理明显加强。提升城市精细化管理水平，完成与市网格化管理平台对接，实现市、区、街道、社区、网格五级联动。整治户外广告牌匾3337处，拆除违建173处4000余平方米，清理占道经营及店外经营1.4万余人次。加大食药品安全监管力度，完成410家餐饮企业“明厨亮灶”改造工作。有效落实安全生产主体责任，开展各类安全生产专项整治9次，整改隐患6627处，实现了“两防止、两下降”工作目标。全面开展“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动，省交办我区“1847”案件194件，化解101件，化解率52%。顺利通过全国社区治理和服务创新实验区验收。
（六）坚定不移转作风
加强全面从严治党。严肃认真落实中央第六巡视组巡视反馈意见，主动认领问题38个，制定整改措施113条，问题全部整改到位。狠抓党风廉政建设，全面梳理政府系统廉政风险点和勤政阻塞点，共排查出廉政风险点606个、勤政阻塞点286个，建立各项制度736 项，强化了“按章办事、制度管人”的约束力。
依法行政深入推进。坚持用法治思维、法治方式和法治手段管理经济和社会事务，实行重大行政决策程序制度，把政府工作全面纳入法治轨道。建立政府法律顾问工作机制，为依法行政和法治政府建设提供保障。依法解决了动迁居民回迁安置、毛地出让、招商承诺兑现等九大类52件历史遗留问题，维护了政府诚信。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，承办人大代表建议和政协委员提案197件，见面率、办复率均达100%。
作风建设持续改进。强力推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，树立“干”的导向、弘扬“干”的精神、营造“干”的氛围、落实“干”的举措，全面完成市政府下达的八大专项行动178项目标任务。围绕“干部不担当、不作为，群众办事难，企业办事难”三个方面，深入开展“办事难”专项整治，重点解决群众反映强烈的生冷硬、管卡压、推绕拖等问题，着力打通服务群众“最后一公里”，全年共办理群众各类诉求2.1万件，办结率96%。
经过不懈努力，全区经济形势在好转，政治生态在净化，营商环境在改善，干部作风在转变。成绩来之不易、弥足珍贵，这是我们加快振兴发展的基础所在、信心所在、希望所在。
各位代表，这些成绩的取得，源于市委、市政府和区委的坚强领导；源于区人大、区政协的关心支持；源于社会各界、老领导、老同志的理解包容；源于各行各业企业家和劳动者的辛勤创造；源于市直各部门、驻区各企事业单位、公安干警、武警部队、税务干部的鼎力帮助；源于全区广大干部的奋力拼搏。在此，我谨代表区政府一并表示崇高的敬意和衷心的感谢。
回顾一年的工作，我们深刻体会到，做好政府工作必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导不动摇；必须把改革创新作为不竭动力，破除制约发展瓶颈，坚持创新发展不动摇；必须深度融入国家发展战略，优化资源配置，坚持协调发展不动摇；必须树牢习近平生态文明思想，下功夫守护好绿水青山，坚持绿色发展不动摇；必须准确把握国际国内发展大势，深化合作共赢，坚持开放发展不动摇；必须树立以人民为中心的发展思想，让改革成果最大限度地惠及百姓，坚持共享发展不动摇。
回顾一年的工作，我们也清醒地看到，当前经济运行面临的问题和困难还比较多，风险和挑战还比较大，财政收支矛盾加剧，保持经济社会持续健康发展的基础尚不稳固，推动高质量发展还很不容易。主要表现在：体制机制方面，国有企业活力不足，民营经济发展不充分，营商环境存在诸多薄弱环节。经济结构方面，产业结构单一，创新能力不强，新旧动能转换不快，结构调整任务依然繁重。开放合作方面，主动融入国家发展战略不深，发展空间严重受限，有效投资拉动不足。思想观念方面，一些干部思想观念解放不够，干事创业激情不高，推动振兴的内生动力有待加强。我们一定要直面问题、敢于担当，采取有力措施，切实加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是中华人民共和国成立70周年，是贯彻新发展理念、推动高质量发展、实现全面振兴和全方位振兴的关键之年，是全面建成小康社会三年滚动计划的承上启下之年。区政府将认真贯彻落实好习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，倡导务实精神，大兴实干之风，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力抓好落实，全力推进铁东高质量发展。
明年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念、“四个着力”“三个推进”，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深度融入“一带五基地”和沈阳经济区发展战略，紧紧围绕中央商务区提档升级和城南新城跨越式发展，着力提质传统服务业，大力发展现代服务业，积极培育战略性新兴产业，全面深化改革，增强创新驱动内生动力，构建协调发展格局，提升绿色发展水平，扩大对外开放合作，保障和改善民生，发挥优势，补齐短板，增添新动能，为加快铁东全面振兴、全方位振兴打下坚实基础。
明年工作的奋斗目标是：地区生产总值同比增长6.5%，一般公共预算收入同比增长7%，全社会固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长6%，城镇居民人均可支配收入与经济发展同步。
围绕上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：
（一）坚定不移推进深化改革，优化发展新环境
优化投资营商环境。落实《辽宁省优化营商环境条例》，深化机构改革，提高服务职能；深化“放管服”改革，加强政务服务标准化建设，全面推进“一网、一门、一次”改革，将企业开办时间压缩至3个工作日以内。全面实施“证照分离”，重点推进“照后减证”，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。完善项目服务制度，优化“店小二”保姆式服务。弘扬契约精神，加强诚信政府建设，“新官理旧账”解决政府失信的历史遗留问题；优化金融环境，有效防范化解政府债务风险，加强区域性金融风险监测排查，防止发生系统性、区域性金融风险；加大落实减税、降费、降低要素成本政策力度，减少各类制度性交易成本，切实减轻企业负担。
优化人才环境。完善人才政策，让各类人才安心、安身、安业。制定鼓励企业自主引才引智奖补政策，把引进人才与引进项目结合起来，充分发挥项目为人才服务作用。完善人才激励保障机制，在创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面，加大对科研人才、管理人员、技术骨干等的服务力度。加强“辽宁工匠”队伍建设，加大高素质劳动者和技术技能人才培养力度，打造知识型、技能型、创新型劳动者队伍。
深化国资国企改革。毫不动摇地发展公有制经济，做强做优做大国有企业。扎实推进混合所有制改革，加快推进“僵尸企业”处置。稳妥推进厂办大集体改革。推动国有资本和产业联动调整，重点投向战略性新兴产业和现代服务业。建立现代企业制度，完善国有企业党组织、董事会、监事会和经理层管理制度，加快形成有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制、目标管理和市场化相结合的薪酬管理制度。
大力发展民营经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步放开民营资本投资领域，放宽市场准入限制，全面落实支持民营企业和中小微企业各项政策措施，激活民间投资潜力，扶持壮大一批主业突出、管理完善、核心竞争力强的龙头民营企业。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。
解放思想更新观念。认真学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，切实把思想和行动聚焦到补齐“四个短板”、抓好“六项重点工作”上来，围绕铁东高质量发展，进一步理清思路、明确套路，找到出路。破除守旧思想，让纳新成为干部自觉；破除惰性思维，让一流成为干部追求；破除功利思维，让实干成为干部标配；破除包袱思维，让担当成为干部信念。牢固树立学习意识、服务意识、创新意识、担当意识，彻底摆脱传统思维定势、行为惯性和路径依赖，以思想大解放实现思想观念上的脱胎换骨，为推动铁东振兴发展凝聚磅礴的精神力量。
（二）坚定不移激发创新驱动内生动力，培育发展新动能
强力推进建筑业创新发展。出台专项实施意见，稳定房地产业健康发展，支持和引导建筑业转型升级。要推动建筑业资源整合，以产权为纽带，组建企业集团，加快培育几个资产规模大、技术力量强、资质等级高、有核心竞争力的大型建筑企业；要鼓励建筑企业广泛应用新技术、新材料、新工艺、新设备，大力提高技术装备水平和机械化施工能力，提高企业的信息化和工业化融合水平；要积极为建筑业转型升级提供人才保障和智力支撑，培育和引进一批高级项目经理、施工管理人才、专业技术人员、专业技工，对引进的人才在安家补助、子女就学等方面给予特殊照顾；探索境外工程承包和劳务输出路径，支持建筑企业开拓“一带一路”沿线国家市场，给予业绩奖励；搭建工程造价咨询、监理、设计、勘察等为一体的企业共享服务平台，推动银行与企业建立银企联盟和银企资本融合，采取BT、BOT、PPP等模式，抢占基础设施建设、环保治理、水利、电业等高端市场，实现深度和广度发展。引导建筑企业树立质量意识、标准意识、品牌意识，向精益建造、智能建造、绿色建造、工业化建造方向转型升级，以大格局、大思维、大战略创新发展。
强力推进服务业升级发展。以传统服务业升级为导向，加快传统服务业与战略性新兴产业、都市工业、金融、现代物流、科技服务、电子商务、展览贸易的融合发展，推进供给质量和效率的提升。以现代服务业发展为牵动，加快推进万熹城市广场、银座大厦、盛文北方新生活、华润万象汇等项目竣工运营，满足高端化、个性化、定制化的消费需求。盘活闲置楼宇6万平方米，加快老旧楼宇“腾笼换鸟”，抓好新建楼宇“筑巢引凤”，推动商务楼宇品质提升、产业提升、产出提升。加速大通道建设，积极推进占地面积14万平方米的电商物流园项目建设，打造辽南中转枢纽港和商贸物流集散地，引领产业由中低端向中高端迈进。
强力推进战略性新兴产业培育发展。狠抓“规划、产业、招商、改革、政策、环境”协同，积极培育战略性新兴产业。建立科技创新创业项目“种子期培育池”“科技型中小企业培育池”“科技型企业壮大池”。全力推动辽宁磐石与中科院云从科技合作，加速产业替代升级。加快教育资源融合发展，将原62中学校址按CBD模式，建设铁东文化和教育产业发展中心，吸引战略性新兴产业、总部经济入驻，作为未来铁东提升产业竞争力的主战场和战略高地。以四方台未来科技小镇的规划建设为依托，通过“资本+科技”、“基金+基地”，推动集群项目和产业园区发展，力争在战略性新兴产业重点领域和关键环节实现突破，打造综合实力强、产业链完整的战略性新兴产业集群，以战略性新兴产业的发展带动新一轮经济增长。
（三）坚定不移构建协调发展新格局，抢抓发展新机遇
统筹中央商务区和城南新城协调发展。把中央商务区作为提升传统优势产业的“稳定器”，优化区域空间结构,突出区域功能侧重,避免区域同质化发展。重点发展体验式购物、定制化消费等新生业态，重点建设金融服务、商务信息、商贸服务、文化创意、信息技术等功能区，全力打造以消费性服务业为特色的服务业集聚区。把城南新城作为培育未来综合竞争力的新引擎，加快空间、项目一体化进程，全力构建“旅游休闲、健康科技、信息技术、现代物流、生态宜居”五大功能区，优先建设大孤山钢都1953文旅小镇，合理利用工业遗存，发展文化、旅游、设计、创意、展览等产业，延续钢铁历史文脉，建设鞍山特色人文景观。
统筹二三产业协调发展。破解项目落地瓶颈，大力发展“飞地经济”，推进现代服务业与先进制造业融合互动，重点发展电子及通信设备制造、医疗仪器设备制造等高端制造业，大力引进新能源、新材料、人工智能、数字设计等战略性新兴产业项目，延伸产业链，提高产业集中度和深加工度，打造沈阳经济区重要配套产业基地。
深入实施乡村振兴战略。全面实施乡村振兴战略三年行动计划，实现农业与文化、旅游、健康养老等产业深度融合，加快休闲农业发展，打造独具特色的田园综合体。持续推进美丽乡村建设，完善农村公共服务体系，加大道路交通、饮水安全、网络通信等基础设施投入，打通资本、技术、人才等要素资源向农村流动渠道，培育产业特色小镇，推动新型城镇化发展。
推进大孤山独立工矿区转型发展。用足用好党中央和国务院“四个坚持”优惠政策，加大争取资金和招商引资工作力度，积极推进大孤山地区道路、水、电、气、暖、通讯等基础设施改造，加快实施居民避险安置工程。打造红楼文化创意产业孵化基地，完善配套设施和服务，引导要素集聚，发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育壮大大孤山独立工矿区转型发展的新动能。
统筹区域协调发展。要主动衔接充分利用好沈阳打造东北亚科技创新中心新机遇，依托沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人技术创新中心、中德（沈阳）高端装备制造产业园等重点产业创新平台，培育产业配套、科技创新服务市场主体，借船出海，培育发展战略性新兴产品。要充分利用好建设大窑湾保税港区和东北亚国际航运中心物流中心的机遇，招商建设国际物流园区，发展跨境电商贸易公司和现代物流公司，加速生产性服务业、高端生活服务业集聚发展。
（四）坚定不移推进生态建设，巩固发展新优势
打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，以推动产业、能源、运输、用地等结构调整优化为重点，强化区域联防联控和重污染天气应对，降低PM2.5浓度，改善大气环境质量，确保空气优良天数达到300天以上；打好碧水保卫战，落实河（湖）长制，深入实施水污染防治行动，完成烈士山公园英泽湖黑臭水体治理和大孤山河生态综合治理，辖区内河流断面水质稳定达到V类标准；推进净土保卫战，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，保障农产品质量和人居环境安全。
落实企业排污守法责任。对环境违法企业，依法依规进行处罚。以实施控制污染物排放许可制为重点，推动企业自行监测体系建设和达标排放。落实企业主体责任。推进企事业单位环境信息公开，把企业环境守法情况纳入社会诚信体系。淘汰落后产能，推进行业升级换代，创造新的经济增长点。
落实城市精细化管理要求。把绿色发展理念贯彻落实到城市建设管理的全过程，强化建管结合，提高精细化管理水平，让城市更加美丽宜居。新建6个垃圾转运站，提升垃圾清运现代化水平，城市生活垃圾无害化处理率力争达到100%。改造城区道路1.8万平方米，对爱国街、万方街、万和街延伸段和55条街巷路实施绿化升级改造。开展治乱、治脏、治污和保护城市绿地“三治一保”百日整治行动，打造无违建、无占道经营、无露天烧烤示范街，建设生态宜居铁东。
（五）坚定不移扩大开放合作，开创发展新局面
拓宽开放合作新格局。主动融入沈阳经济区和辽宁沿海经济带，积极参与“一带一路”、京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区发展建设，瞄准深圳、上海等重点城市和自由贸易区，探索建立互动衔接合作新机制。深耕鞍山与南京对口合作，在体制机制创新、产业对接互补、人才信息交流、市场空间拓展方面寻求对接点，全面提升合作的层次和水平，力争取得项目化突破性进展。
构建开放合作新平台。组建中央商务区招商服务委员会，聘请专业招商团队，立足铁东五大主导产业发展，积极寻求与国内高校对接，广泛联系他乡鞍山人，诚邀鞍山籍企业家回乡创业、投资兴业。充分发挥驻外机构和外地驻鞍机构桥梁纽带作用，利用南京金秋经贸洽谈会、中国民营企业500强峰会、上海长江经济带招商周等活动，主动加强交流，加快构建区域开放合作的互通互联平台。
打造开放合作新高地。依托鞍山金融集聚区建设，加大招商力度，丰富不同类型、不同细分领域的金融产品，满足中小微企业的融资需求，重点推进鞍山中远资产管理有限公司发起设立规模2.6亿元的科技成果转化股权投资基金。围绕“四个小镇”产业集群建设，大力实施精准招商，形成“核心+配套”协同发展的产业格局。全年谋划亿元以上项目20个，其中签约项目10个以上；开工建设亿元以上项目20个，其中新开工项目10个以上。
（六）坚定不移补齐民生短板，营造发展新气象
尽心竭力保基本。坚持尽力而为、量力而行，科学合理安排民生工程和项目，集中力量做好普惠性基础性民生建设，把好事办好、实事办实。大力促进就业，实施就业优先战略，建立健全失业预警机制和劳动关系协调机制，吸引高校毕业生来鞍就业创业，全年新增就业6500人，失业率控制在3%以内，确保城乡居民人均可支配收入增幅稳定在6.5%以上。
全力以赴兜底线。编密织牢困难群众基本生活保障网，进一步完善临时救助制度，强化低保动态管理，重点做好10类就业困难人员的帮扶工作，确保养老金、退休金、失地农民保障金按时足额发放。加快东泽首府项目建设，确保大孤山棚改居民如期回迁。落实相关政策，保障贫困家庭子女、留守儿童、随迁子女、孤儿和残障儿童等接受义务教育的权利。努力让困难群众不愁吃、不愁穿、有房住、有学上，不因病弃医，防止发生冲击社会道德底线事件。
多措并举广覆盖。重点做好社会保险、住房保障、义务教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务供给，逐渐提升优质服务水平。完善城乡社会保障体系，实施全民参保计划，逐步扩大参保覆盖范围，实现应保尽保，应收尽收。组建二一九小学教育集团和华育外国语学校教育集团，探索多校协同、区域组团办学模式，缩小校际间差距，确保教育均衡化水平持续提升。完善基层医疗卫生服务体系，全面推开分级诊疗，家庭医生签约服务率达到40%以上，确保城乡居民人人享有基本医疗卫生服务。拓展文化惠民工程，完善公共文体设施，招商引资5000万元建设优优公园体育休闲广场，打造新兴地区15分钟健身圈，确保公共基础设施水平进一步提升。
持续用力补短板。突出问题导向，围绕群众在教育、医疗、养老、文化等方面的突出难题，认认真真找差距，扎扎实实补短板，充分发挥各项民生政策的组合效应，扩大民生保障的“木桶容量”。加大普惠性学前教育资源供给，有效缓解学位不足问题。新建妇幼保健和计划生育服务中心综合楼，明年年底前投入使用。健全养老服务体系，鼓励社会力量积极参与养老服务，构建多种方式共存、社区居家养老与集中供养相结合的养老服务模式，新增养老床位220个。建成集宣传文化、科学普及、体育健身等功能于一体的基层综合文化中心，丰富人民群众文化生活，确保基本建成便捷高效的现代公共文化服务体系。
全面加强社会治理。健全城市基层治理机制，增强社区服务功能，加强社区警务工作，推进居民自治良性互动，提升居民社区清扫水平。加快建设城乡公共法律服务体系，深入开展“七五”普法宣传。持续推进扫黑除恶专项斗争，加强社会矛盾纠纷排查化解，推进“三级书记抓信访”和信访矛盾减存控增工作，完成省交办“1847”案件再化解不少于55件目标，化解率达到75%以上。坚决防范遏制重特大生产安全事故和食药品安全事故，按照最明确的责任、最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严格落实政府监管责任和企业主体责任，深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，不断提高应急救援实战能力，确保社会安全和公平正义，人民群众的安全感满足感幸福感稳步提高。
各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗者也最幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，牢记使命、攻坚克难、稳中求进、稳中求新、稳中求为、苦干实干，为决胜全面建成小康社会、推动铁东全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！