根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和鞍山市人民政府办公厅《关于做好2016年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》（鞍政办明电〔2017〕3号）要求，结合铁东区2016年政府信息公开工作情况，特编制2016年铁东区政府信息公开工作年度报告。本报告包括总体公开情况，主动公开政府信息情况，推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况，推进重点领域信息公开情况，开展政策解读情况，回应社会关切情况，依申请公开工作详细情况，信息公开相关举报、复议、诉讼情况，建议提案办理结果公开情况，制度机制建设情况等。报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。本报告在铁东区人民政府网站（网址：www.tiedong.gov.cn）公开并可下载。

一、总体公开情况

2016年，铁东区切实加强组织领导，完善工作机制，采取得力措施，全力推进政府信息公开工作。全区各部门、各街道办事处、各有关单位根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施方案〉的通知》（辽委办发〔2016〕33号）和《辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的实施方案》（辽政办〔2016〕23号）以及《中共鞍山市委办公厅鞍山市人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施方案〉的通知》（〔2016〕38号）文件要求，创新工作模式，以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域等信息公开，全力保障公众的知情权、表达权、参与权和监督权。

二、主动公开政府信息情况

铁东区严格执行保密审查程序，按照“主动公开信息”、“不予公开信息”和“依申请公开信息”三种类型对政府信息进行分类，及时公开可公开的政府信息。2016年，全区主动公开政府信息11246条，通过区政府网站公开5354条，政务微博公开4810条，政务微信公开82条，其他方式公开2902条。信息内容涉及政府文件、政府会议、发展规划、政府采购、项目招投标、应急管理、重大项目、科技管理和项目、预决算和三公经费、建议提案办理结果、保障性住房分配、安全生产、环境保护、食品药品安全、价格和收费、征收信息、就业和社保信息、社会组织及救助、医疗服务信息、基础教育信息等。

三、推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况

一是凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的以外，均已在区政府网站公开。二是建立了利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，参与决策讨论。三是加强行政权力和责任事项动态调整的信息公开。区政务服务平台公开行政权力事项367项，公开取消、下放、调整行政权力事项6项，公开事项的流程图、服务表格、申请材料等等，对行政审批事项进行了全方位立体式公开，极大方便了公众查阅和办事。四是推进行政权力和责任事项过程和结果公开。做到从受理、接件、审核、批准、出件、办理结果等行政权力运行全过程公开。五是及时公开政府工作报告。两会后，第一时间在区政府网站上公开了区政府工作报告。

四、推进重点领域信息公开情况

（一）财政预决算公开。铁东区按要求及时向所有使用财政拨款的部门布置了在规定时限内公开本部门预算决算的工作，各单位按规定直接在区政务公开平台公开财政预决算和“三公”经费信息。（二）重大建设项目。公开重要政策措施1项，重大工程项目进展和结果11项。（三）国有企业运行监管。对铁东区所属37家国有企业整体运行情况、国有资产保值增值、改革重组、产权交易、增资扩股、负责人职务变动及招聘等信息进行公开。（四）环境保护。铁东区对重点项目进行主动服务、跟踪服务、提前服务，共完成审批验收建设项目17项。现有8家供暖企业，锅炉房16家，燃煤锅炉42台。其中有脱硫、除尘设施的23台，仅有除尘设施的16台，已停用3台。处罚超标排放污染物的锅炉房9家，累计处罚金额190万元，占全年行政处罚总额的91%。与8家重点锅炉企业签定责任状，要求企业必须实现达标排放。（五）转移落户人员服务。公安铁东分局将“转移落户人口服务”纳入助推经济发展项目，出台了多项举措，进一步简化了办理流程，缩短了办理时间。同时对辖区派出所和行政审批大厅等窗口单位强化了软环境建设及窗口单位建设，切实做好群众服务工作。（六）减税降费。在税收减负方面成效明显。减免14户企业房产税63.67万元，减免17户企业土地使用税258.29万元，减免331户小微企业所得税283.81万元，政策受惠面100%。总计涉及享受税收优惠政策减免企业362户次，税收优惠政策减免税额605.77万元。（七）扶贫、社会救助。目前全区享受最低生活保障待遇为4937户、7149人，占总人口的1.2%，全年新审批352户、561人，退出保障735户、1121人。严格落实救助实施办法，努力解决困难群众的诉求，截至12月底对2791人次进行了救助，发放救助资金125.2万元。2730名重度残疾人、250余万元2015年度“两项补贴”于6月底发放到位。（八）就业创业。铁东区充分发挥网络的作用，重点宣传就业创业方面的优惠扶持政策、就业技能培训政策、便民服务举措。推广就业服务工作，解答人民群众关心的热点难点问题。发布就业宣传信息251篇，招聘信息登记8966条。（九）棚户区改造、农村危房改造和保障性住房。2016年，铁东区上报市开发办棚改项目共计4个，910户，占地面积20.45万平，拆迁面积4.52万平。棚改贷款项目总投资39442万元，其中国开行贷款额度31100万元，专项基金5828万元，区政府配套资金2514万元。完成棚改开工任务910户，全部采用新型货币化安置。分配保障性房源557套，实际分配房源413套。其中，铁东惠众佳园小区房源409套，实际分配357套；剩余未分配房源144套纳入2017年度保障房分配计划。（十）教育。铁东区充分利用区政府网站、市教育局网站，积极宣传铁东区教育的重大决策、重大部署、重大活动，促进网上宣传制度化、规范化、常态化。全年上报信息2216篇（含教育局机关469篇基层单位1868篇）。其中报纸刊登238篇、电视台刊登86篇、电台播出18篇、网络刊登209篇，铁东通讯、铁东人大、铁东政讯刊登20篇，全年发送或转发微博10万余条。（十一）医疗卫生。公开医疗服务类信息48条，其中，业务培训类信息28条，宣传体检类信息14条，知识讲座类信息6条。（十二）食品药品安全。全年发布食品药品相关监管信息21条。（十四）政府采购。2016年，完成采购项目36个，公开采购项目36个，其中竞争性谈判17个，公开招标项目5个，公开询价项目14个。（十五）项目招投标。全年完成招标任务33项。

五、开展政策解读情况

开展政策解读是推进政府信息公开，规范政策执行行为，主动回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措，铁东区高度重视政策解读工作，根据有关要求，开展了规范解读范围、明确解读责任、丰富解读形式、拓展解读渠道，加强解读督查等工作，有效推进了政策解读工作的开展。2016年，铁东区政策解读与政策制定同步考虑、同步安排，按照“谁起草、谁解读”的原则，共发布19条政策解读。

六、回应社会关切情况

铁东区高度重视回应社会关切工作，先后制定了《铁东区政府网站信息发布管理制度》、《民心网铁东区工作站受理举报投诉工作制度》，规范了信息发布工作，规定了办件要求、时限、流程、奖惩、回访和追责等方面内容，为建设和谐社会创造良好的舆情环境。区政府网站设置区长信箱栏目，可以在线写信、投诉、咨询和反馈，区政府办安排专人处理区长信箱中的信件。2016年，民心网铁东区工作站共受理群众投诉举报和政策咨询1428件，已回复1416件，在办8件，参与评星782件。其中，高星件76件、五星件687件、四星19件、无三星及以下件，反馈率98.61%、群众满意率97.66%，办件优秀率98.06%、综评分11.98，位列全市县区排名第三位。

七、依申请公开工作详细情况

2016年，铁东区收到依申请公开信息1条，受理依申请公开政府信息1条，此条依申请公开信息以信函的方式申请，因涉及个人隐私，经研究，给予部分信息公开。

八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2016年，铁东区政府信息公开工作产生行政复议0件；产生行政诉讼案1件。

九、建议提案办理结果公开情况

铁东区办理市区两级人大代表、政协委员建议提案结果公开223件，办理复文公开223件，意见建议吸收采纳223件。

十、制度机制建设情况

（一）组织机构建设情况

区政务公开工作领导小组以区委常委、区政府常务副区长任组长，区政府办公室主任、区纪委副书记（区监察局局长）任副组长，区委、区政府相关部门领导为成员。各街道办事处、各部门以及区属有关单位也都明确了政府信息公开工作的分管领导，成立或指定相应机构和人员负责具体工作，建立起区、街两级政府信息公开工作体系。

区政府办公室为全区政务公开工作的主管部门，在区政府办公室设立区政务公开科室，负责组织协调全区政务公开工作。

（二）《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的更新、完善情况

铁东区政务公开办公室按照《条例》和《辽宁省政府信息公开规定》，指导并要求区政府各部门、各街道、各有关单位根据实际情况及时更新和完善了《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，进一步科学规范政府信息目录的分类设置，使所制定的目录更具科学性和操作性。同时，将更新后的《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》第一时间在区政府网站政务公开栏目里公开发布。

（三）工作机制、制度建设及落实情况

为保证政府信息公开工作有序、高效运行，确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性，根据《条例》规定，结合铁东区政府信息公开工作实际，不断完善政府信息公开工作机制，进一步明确政府信息公开工作责任主体和岗位责任，增强工作人员的岗位责任意识，履行好岗位职责。

2016年，铁东区继续严把政府信息公开前的保密审查关，严格按照《条例》及相关制度要求开展政府信息公开工作，对政府信息做到及时公开，准确公开、安全公开。

（三）宣传和培训等工作情况

铁东区各单位充分利用网络、宣传栏、展示板、政府信息查询点等载体广泛宣传政府信息公开的重要意义、政府信息公开相关知识和政策。政务公开活动日当天，全区大多数单位通过悬挂政府信息公开宣传条幅、摆放政府信息公开宣传板进行宣传；区政府在机关大楼一楼大厅电子屏举动播放政府信息公开宣传标语；街道和部门结合工作实际，在公众聚集场所组织开展了一系列的集中宣传活动，发放宣传材料，接受群众咨询，宣传服务效果较好。

2016年，铁东区采取了网络远程培训、随机培训、一对一培训等多种灵活的方式进行业务指导，取得了较好的实际效果，为铁东区政府信息公开工作的顺利开展奠定了扎实基础。

（四）政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

铁东区政府信息公开工作虽取得一定成绩，但与上级的要求和公众的需求相比还存在差距，主要是部分单位主动公开政府信息的意识还是不强，工作不够积极、主动；个别单位制度不健全，未形成常态化工作机制，工作尚有不规范之处，导致工作推进缓慢，公开能力有待提升。

2017年，铁东区将坚持以公开为常态、不公开为例外，按照省、市相关部门的要求，努力提升全区政府信息公开工作水平。重点做好以下工作：

一是持续、全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

二是继续、全力推进财政预决算、重大建设项目、国有企业运行监督、公共资源配置、环境保护、社会救助、就业创业、棚户区改造、教育、医疗、安全等重点领域的信息公开。

三是依法规范做好依申请公开。规范依申请公开受理、审查、处理、答复以及档案备查等工作流程，着力强化办理人员法治意识，提高办理水平。

四是加强舆情回应和政策解读工作。不断完善回应和解读工作的机制和制度建设，做好收集、研判和回应工作，积极引导舆论方向，传递正能量。

五是加强平台建设，保障工作深入开展。与时俱进，进一步加强区政府网站建设，提升在线处理能力，充分发挥各微媒体和公告栏、广播、电视等作用，以群众喜闻乐见的形式公开群众关心、关注的信息，提高信息普及率。

                    鞍山市铁东区人民政府办公室

2017年2月28日