——2010年1月7日在铁东区第十六届人民代表大会第三次会议上
区长周忠武
我代表铁东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年政府工作回顾
2009年我们在区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，深入学习实践科学发展观，积极应对金融危机带来的严重影响，抢抓发展机遇，全力攻坚克难，奋力开拓创新，较好地完成了区十六届人大二次会议确定的各项任务。
预计全年实现地区生产总值87.5亿元，同比增长64.2%；地方财政一般预算收入8.2亿元，同比增长35%；全社会固定资产投资73.5亿元，同比增长74.2%；实际利用外商直接投资2亿美元，同比增长82.2%；引进域外资金21亿元，同比增长34.6%；社会消费品零售总额86.6亿元，同比增长21.5%。全区经济实现大发展快发展，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，在第二届辽宁省县（市）区生活质量排行榜中我区位居城区组第三名。
过去一年，我们主要做了六个方面工作：
（一）举全区之力保增长，经济实现高速发展
加大投资保增长。全面实施城市综合体、保障性住房、公共设施等五大类53个重大项目建设，总投资204.5亿元，一批项目已见成效，对全区经济逆市上行起到了重要拉动作用。大力发展商业地产和住宅地产，开工面积396万平方米，竣工面积42.3万平方米，是房地产业投资力度最大、增长速度最快的一年。
落实政策保增长。利用国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策，积极搭建中小企业绿色融资平台，8家担保公司和小额贷款公司投入运营；积极推进银企对接，帮助民营企业协调解决银行贷款6.87亿元；积极争取国债资金，5个国债项目到位资金1485万元；积极支持企业科技创新，申请企业并购和技术改造补贴1000余万元。
招商引资保增长。坚持政府主导招商，创新“六位一体”招商模式，突出主题招商和以商招商，赴日本、韩国、香港、长三角、珠三角等地招商37次，接待国内外客商1500余人次，引进内资外资和项目数量创历史新高。全区“四个一批”项目滚动到535项，涉及资金总额614.3亿元，同比增长60%，其中投资超亿元项目有92项，涉及资金总额567.5亿元，成为全区经济大发展快发展的强大引擎。
拓展空间保增长。加速建国南路沿线、房产局周边、福兴北以及高官岭、营城子等8个地块的拆迁，加快新华纸箱厂、汽车回收公司、兴旺耐火材料公司等13户企业的谈迁，完成老人大、服装二厂、人民商场等11个地块拆迁工作，腾出土地152万平方米，有效促进了重大项目开工建设。
（二）项目升级成效显著，产业结构更趋优化
商贸服务业实现重大突破。大力发展金融保险业，引进浦发、广发、民生、华夏、招商、光大6家股份制银行，中意、阳光人寿两家保险公司及大通证券先后入驻铁东。商业项目升级效应加速释放，投资30亿元的英国乐购、投资7亿元的大商新玛特两大综合体主体竣工，投资1.2亿元的巨无霸旗舰店、投资12亿的新华美食娱乐一条街开业，投资3.6亿元的大润发超市、投资3亿元的泰纳隆超市二店等5个项目封顶；投资10亿元的新兴商贸城、投资8亿元的皇冠假日酒店、投资1.2亿元的凯特购物中心、投资4亿元的国际名都等12个项目开工，成为推动全区服务业快速增长的主要力量。
房地产业稳定健康发展。围绕鞍山建设“万水千山百湖城”招商，引进香港恒基兆业、华润集团、万科集团、北京东亚、上海爱家、深圳盈超等知名企业，房地产业迅猛发展。投资5.3亿元的东亚第一城、投资7亿元的爱家皇家花园等28个高端商居楼盘开工建设，投资4亿元的恒治新东方、投资8亿元的四隆花园、投资2.2亿元的大德翠韵华庭四期等11个项目封顶，投资5.5亿元的凯圣凡尔赛、投资3.8亿元的万科金色家园、投资1.5亿元的大德金典世家等12个项目竣工，房地产税收成为全区财政收入的重要支撑。
物流业规模不断壮大。以四达物流园区为载体，大力发展现代物流业，投资5亿元的凯兴物流中心一期工程投入使用，投资40亿元的东北MALL一、二期工程竣工，投资10亿元的红星美凯龙旗舰店封顶，物流项目品质不断提高。随着德国麦德龙、瑞典宜家、南京金盛、深圳雁盟等国内外知名品牌相继入驻，东北MALL将成为东北地区最大的街区式购物公园。
工业经济实现重大突破。充分利用达道湾工业园区发展空间，投资6.4亿元的31个入园项目稳步推进，其中2个项目正在建设，15个项目竣工投产。推动单体项目向大集群升级，京阪神产业园项目已办理注册手续，紧固件集群项目一期建设已启动，工业项目集聚效应凸显。
（三）全力抓好民生工程，群众生活水平不断提高
就业工作不断加强。健全就业服务网络，实行创业培训、信用社区和小额担保贷款联动机制，举办大型招聘洽谈会48场，普惠制培训3600人，建立50家大学毕业生实习基地，安置52名军嫂和162名退役士兵就业。全年实现实名制就业35667人，始终保持“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率控制在3%以内。
社会保障不断完善。扩大社会保险受益面，社会保险征收总量达到1.45亿元，办理城镇居民医疗保险68791人，企业基本养老保险参保职工37620人，参保缴费率达到90%以上，三个村失地农民按照低保水平领取养老保障金。严格规范低保管理，逐步建立以劳代赈制度，完善低保渐退制度，全区低保人口由上年17992人下降到13028人，实现了动态管理下的应保尽保。
回迁工作进展顺利。人民公园南、正义街南、园林路后峪小区等6项25万平方米回迁工程建设进展良好，其中建工宾馆西和正义街南回迁工程已封顶。健身、富祥、富康、富瑞等8处回迁工程全部完工，4203户居民喜迁新居。
社会始终保持稳定。深入开展社会矛盾“大排查、大解决”活动，一大批突出矛盾有效化解，群众来信来访总量显著下降。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感进一步增强，国庆安保工作受到市委、市政府表彰，我区荣获省平安区五连冠。各类应急预案逐步完善，突发公共事件处理能力显著增强。大力开展安全生产专项整治，深化隐患排查治理工作，排查整改各类安全隐患1616处，安全生产形势基本稳定。
（四）注重优化人居环境，生活品质继续提升
城区环境质量不断提高。改造了胜利路、中华路、千山中路3条城市主干道。全面启动“城区建设五项工程”，建成13个街心花园和65个健身广场，覆盖裸露地面10万平方米，改造25条街巷道路，47个小区安装围栏1万余延长米。推进烈士山公园和湖南公园改造，营城子公园完成前期动迁和规划设计工作。站前地区及胜利路、千山中路两侧楼宇全面实施亮化工程，展现出大都市的繁华夜景。购置环卫作业车辆154台，机械化保洁率达到100%，主要道路全天候保洁覆盖率达到80%以上。城区管理不断加强，取缔三道街占道市场、五道街书市，暂时保留的占道市场管理规范有序。落实综合执法责任制，依法拆除各类违法违章建筑84处2960平方米。
生态环境不断优化。加大城区绿化力度，植乔灌木27200株，新植补植25条行道树；新建10处街头和基础绿地，新增绿地面积15.6万平方米，城区绿化覆盖率达到46%。节能减排取得新成效，逐步取缔城区10吨以下燃煤锅炉，推行餐饮企业安装油烟净化设备，二氧化硫排放总量比上年减少8.33%，烟尘排放总量比上年减少7.5%。单位生产总值能耗下降6%。全年空气环境质量国家二级以上天数达310天。
和谐社区建设彰显活力。80个社区用房平均面积达到500平方米，8个国家级和8个省级标准社区均建有具备“一厅、三站、六室”功能的社区服务中心，实现了三个三分之一精品社区建设目标。“三表收费进社区”效果突出，推行“社区准入工作制度”，“错时工作法”逐步完善，6家养老机构和30个社区养老服务站硬件设施进一步改善，便民为民、养老助残、社会保障等社区服务体系进一步完善，和谐社区建设成效显著。社区工作者队伍建设不断加强，职业能力进一步提高。
（五）各项事业统筹发展，社会建设全面进步
科技自主创新能力增强。大力促进“官产学研”合作，20多家企业与高等院校联姻，钦元节能设备公司与东北大学合作并成立研发中心。区财政列支787万元，支持中冶焦耐、圣维科技等4家企业开展技术创新。区街科技创业中心入驻企业达1100户，预计实现技工贸总收入15.5亿元，税收近亿元。基础教育强区稳步推进。投入6767万元，新建扩建新钢都、风光、南长甸小学和新华育中学教学楼，维修改造13所学校教学楼，8所学校新建塑胶以及人造草坪操场。加强信息化教学设施建设，学校装备水平整体提升。建立教师资源流动机制，杜绝招生择校择班行为，义务教育更加公平。铁东区青少年科学院投入使用，成为全国一流校外活动基地。启动国家基础教育实验中心与我区合作的“优质学校和名校长培养工程”项目，成功举办“东北地区社区教育专题论坛”。
文化体育事业蓬勃发展。围绕庆祝中华人民共和国成立60周年举办百场公益性文艺演出。全区文化信息资源共享工程覆盖率达100%，区图书馆通过国家一级馆验收，新兴街道弘扬社区、常青街道九处社区被评为省级文化先进社区。启动全民健身活动月，开展乒乓球、羽毛球、长跑等群众体育活动，群众体育意识和健身意识不断增强。
卫生服务功能成效明显。加大卫生事业投入，新建、扩建湖南、钢城、胜利、山南4个社区卫生服务中心。社区卫生服务综合改革继续深化，落实国家基本药物制度，探索收支两条线管理机制，解决群众看病贵问题。强化公共卫生突发事件应急机制，防控甲型HINI流感工作取得阶段性成果。
其他各项事业协调发展。深入开展全国文明城区创建工作，圆满完成国家测评组检查考核，高标准通过省文明委创城工作验收。“五五普法”工作不断深化，人民调解扎实开展，法律服务和法律援助得到加强。新档案馆和公共行政服务中心投入使用。圆满完成第一次全国污染源普查和第二次全国经济普查工作，区统计局被评为国家级先进集体。积极开展拥军优属与共建活动，全面完成征兵工作。人口与计划生育、国资、审计、交通、物价、人防、残联等各项工作都迈上新台阶，取得了新成绩。
（六）自身建设不断加强，施政水平明显提升
依法行政不断加强。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，定期向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报工作。认真落实人大代表和政协委员提出的意见和建议，38件人大代表建议和74件政协委员提案全部办结，办复率、见面率和满意率达到100%。
工作作风不断转变。加强政府目标管理和绩效考核工作，2009年区政府29项主要工作任务全面完成，在市政府绩效评估综合考评中，我区连续四年荣获城区组第一名。深入开展“干部进企业，服务促发展”活动，竭力帮助企业排忧解难，服务发展的能力进一步提高。
管理制度不断完善。不断规范政府经济活动，大额拨付资金集体研究确定。政府采购和投资建设项目全部公开招标，实行全过程、全方位监督，政府廉政建设进一步加强。压缩10%行政经费用于发展社会各项事业。深化事业单位聘任制，全区事业单位工作人员聘用率达95%以上。认真做好政务公开，不断拓展公开形式和渠道，行政透明度进一步提高。
各位代表，过去的一年，全区上下面对各种困难和严峻挑战，只争朝夕，忘我工作，在困境中实现了大发展快发展，在逆境中取得了新成果新跨越。全区主要经济指标综合排名继续位于我市城区首位，增长速度高于全省平均增长水平；我区荣获全国平安区、全国和谐社区建设示范区、全国文化先进区、全国青少年体育工作先进区、全国计划生育优质服务先进区和省科普示范区等各级各类荣誉40余项，科学发展铁东迈出新的更大的步伐。这些成绩来之不易，是全区上下万众一心、共同奋斗的结果。在此，我代表铁东区人民政府，向奋斗在各条战线的全区广大干部群众，向给予政府工作多方支持的人大代表、政协委员、区级老领导，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区各单位和驻区部队，向所有关心支持铁东发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题。一是产业规模仍然偏小，支撑性、牵动性大项目还不多，承接辐射能力还不强。二是服务业内部结构还不够优化，亟待发展与中心城区相媲美的商贸服务、商务服务、现代物流等现代服务业。三是保障和改善民生的成效与人民群众的新期待还有一定差距，社会不稳定因素依然存在。四是政府自身建设还需要进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。
二、2010年政府工作任务
2010年是实施“十一五”规划的收官之年，做好经济社会发展工作，对于“十二五”规划启动实施至关重要。根据市委、市政府要求，区委十二届五次全会确定全区今后三年发展预期目标和发展定位是通过三年“三步走”，实现“两个高于、一个进位”，即全区经济总量要“一年新突破、两年大跨越、三年翻一番”，经济发展速度高于全省平均增长水平，高于区“十一五”期间平均增长水平，综合经济实力进入全省56个城区前10名，努力打造连接辽宁沿海与腹地的商贸服务中心。对此，我们要充分认识肩负的新任务和新使命，坚定发展信心，满怀发展激情，始终保持迎难而上的勇气、敢为人先的锐气，迈出新步伐，实现新跨越，再创新辉煌。
2010年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照区委提出的“两个高于、一个进位”总体要求，全力拓展空间，推进项目升级，提升民生质量，加强社会建设，为用三至五年时间打造连接辽宁沿海与腹地的商贸服务中心、实现经济总量三年翻一番奠定坚实基础。
2010年全区经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值110亿元，同比增长25.7%；地方财政一般预算收入10亿元，同比增长22%；全社会固定资产投资100亿元，同比增长36%；社会消费品零售总额105亿元，同比增长21.2%；实际利用外商直接投资2.6亿美元，同比增长30%；引进域外资金30亿元，同比增长42.9%。
按照上述总体思路和预期目标，我们要重点做好以下八个方面工作：
（一）继续坚持项目升级，大力推进铁东大发展快发展
坚持“一手抓空间、一手抓项目”，争取全年拓展空间110万平方米，加快城市综合体等重大项目建设，进一步增强全区经济发展后劲。
全力开拓发展空间。坚持“依法、以情、以德”的原则，做好现有存量地块拆迁，全力抓好建国南路沿线、房产局周边、福兴北等8个地块收尾工作；积极谋划增量地块拆迁，全面拆迁国资委、科学会堂、市教育局南等14个地块；大力推进企事业单位谈迁，加快建国南路、金融大厦等区域内55户企业的谈迁，力争所有地块早日亮地。
加大招商引资力度。紧紧抓住国家扩大内需和辽宁沿海经济带上升为国家战略良好机遇，继续实行“六位一体”招商模式，以商业、地产、物流和工业集群项目为重点，深入长三角、珠三角、香港以及日本、韩国等地，广泛开展“主题式、集群式”招商，不断提升招商引资的质量和水平。全年争取“四个一批”项目280项，其中谋划招商项目40项，洽谈推进项目60项，开工建设项目80项，竣工投产项目100项。
推进重大项目建设。力保英国乐购、新兴商贸城、大商新玛特等4个城市综合体竣工，力促香港长江实业、华润置地、嘉里集团等开发建设的6个城市综合体开工，力争大润发超市、泰纳隆超市二店等11个项目开业，加速发展商贸服务业。加快财富国际、爱家皇家花园等6个大型房地产项目建设，促进香港环球、深圳盈超、恒基兆业等6个房地产项目开工，推动房地产稳定健康发展。启动京阪神产业园，加快紧固件集群年产50万吨一期工程建设，争取形成集聚效应。
（二）优化调整行业布局，不断增强服务业竞争力和辐射力
以推进城市综合体建设为重点，优化资源配置，调整行业结构，进一步完善服务业块状、线状、点状、网状布局，加速服务业聚集区建设，全力打造连接辽宁沿海与腹地的商贸服务中心。
大力推进中央商务区建设。加快发展金融服务业，支持浦发、广发、民生、华夏、招商、光大6家股份制银行发展，引进韩国韩亚、香港东亚等国内外银行入驻；继续发展小额贷款公司、担保公司和投资公司。积极推进楼宇经济建设，全面发展中介服务、法律服务、会计审计等新兴服务业，引进各类公司总部和行业协会商会进驻。注重发展酒店业，加快五星级皇冠假日、四星级宜必思和纽宾凯酒店建设，不断增加高档酒店数量。着力发展站前地下商业，重点抓好香港人和集团投资40亿元的超大型街区式地下广场建设，打造辽南地区最大的地下商业群。
加快推进三大精品带建设。积极推进传统服务业吐故纳新、升级换代，大力引进建设专业化、连锁化等先进业态和国际国内二线经营品牌，提高服务业档次和水平。立足胜利南路商业优势，重点引进大型连锁超市、大型百货和餐饮娱乐业，促进投资7亿元的大商新玛特商场开业，抓好银光购物中心、现代城等建设，推进香港华润集团投资20亿元、恒基兆业投资13亿元的两大城市综合体建设，引导扶持投资12亿元的新华美食娱乐一条街发展，全力打造胜利南路商业精品带。加快建国南路开发改造，加快投资30亿元的英国乐购和投资10亿元的新兴商贸城两大城市综合体建设，推进苏宁环球投资20亿元、香港嘉里集团投资30亿元的两大城市综合体落地，努力把建国南路打造成国内外知名品牌汇聚的“金镶玉带”。精心谋划解放东路开发建设，推进华润集团投资17亿元的城市综合体开发，提高山南特色商业街中华老字号入驻率，大力发展精品购物、特色餐饮、休闲娱乐等产业，构建解放东路商业精品带。以城市综合体为重点的三大精品带建设，将成为促进全区现代服务业发展、提升城区功能形象的强大引擎。
加速发展现代物流业。以四达物流园区为载体，启动东北MALL三期工程建设，促进红星美凯龙旗舰店、凯兴物流中心全面开业，推进德国麦德龙超市、瑞典宜家家居、南京金盛建材、深圳雁盟酒店等项目入驻，不断提升物流业规模，努力建设物流强区。
（三）着力保障和改善民生，让发展成果利民惠民
进一步解决涉及群众利益的根本问题，切实改善人民生活，不断提高人民群众的幸福感和满意度。
实施积极就业政策。进一步落实就业扶持政策，以创建充分就业社区为载体，加强就业指导、技能培训和创业扶持，确保零就业家庭至少一人就业。以发展促就业，推进重大项目建设，创造更多就业岗位。全年普惠制就业培训1600人，城镇实名制就业24800人，城镇登记失业率控制在3%以内。
健全社会保障体系。完善养老、医疗、失业、工伤、生育、低保和残疾人保障数据库，加速实现并网管理。全年确保社会保险征收总量1.2亿元，企业基本养老保险参保职工39000人，参保缴费率90%以上；城镇居民基本医疗保险参保人数70000人；失业保险参保职工人数13000人；工伤保险参保职工人数11200人；继续做好失地农民生活保障工作。
切实关心群众生活。加快6个回迁工程建设进度，完成正义街南、建工宾馆西、胜利宾馆北和新华街南小区的回迁安置工作。提高居民最低生活保障水平，强化以劳代账和动态管理，健全临时救助和大病救助制度，进一步推广站前街道社区支援、企业捐助、居民资助的慈善互动模式，保证困难群众基本生活。
（四）加强城市建设和管理，全面提升城区现代化水平
进一步完善城区功能，强化城市管理，推进城区生态建设，不断改善人居环境。
加快城区基础设施建设。加快营城子公园建设，高标准改造烈士山公园和静湖公园。做好“城区建设五项工程”的收尾工作，完成“一街一园、一社一场、裸露地面全覆盖”三项工程。加快湖营路、工人街等街巷道路改造，完成道路绿化和便道配套工程建设。加强城区主次干道美化亮化，落实沿街重要标志性建筑亮化责任，扩大亮化区域，进一步提高全区亮化整体水平。在所有社区安装2至3盏太阳能路灯，解决小区亮化问题。
提升城区综合管理水平。强化责权统一、专业为主的清扫保洁管理机制，规范环卫保洁标准，消灭卫生死角，切实提高保洁水平。强化除运雪工作，切实加强各街道对辖区内义务除雪工作的管理。强化道路挖掘监督管理，严肃查处违章道路挖掘行为，严把修复工程质量验收关。强化小区绿地管理，落实巡检责任，提高绿地管护水平。强力推进占道市场退路进厅，取缔钢城无名巷和对炉职工街、烈士山早市占道市场。
加大生态城区建设力度。积极推进公共绿地、社区休闲广场及厂区庭院绿化建设，栽植乔灌木7.72万株。强化环境监督管理，拆扒10吨以下燃煤锅炉，继续推行餐饮企业安装油烟净化设施。落实节能减排目标，化学需氧量比2006年削减20%，二氧化硫排放总量比2006年削减33.3%，烟尘排放总量比2006年削减30%。单位生产总值能耗下降5.5%。
（五）巩固平安创建成果，全力维护社会和谐稳定
进一步从源头上促进社会稳定，建设基础巩固、维稳体系完善、社会大局和谐的“平安铁东”。
扎实做好信访工作。完善“责任明晰、调处有力、决策快捷、权力集中、权威高效”的一站式信访服务模式，新建铁东区人民群众来访接待中心。继续坚持领导接访和包案工作制度，畅通信访渠道，切实维护群众利益，解决好群众反映强烈的信访突出问题。完善矛盾纠纷排查调处机制，把矛盾化解在萌芽状态。
强化安全生产责任。开展重点行业和高危领域安全专项整治，排查和整改各类安全事故隐患，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，防止重特大安全事故发生。加强食品药品质量安全管理，保障人民群众饮食和用药安全。加强应急管理，完善应急处置预案，增强应急和救援能力，有效预防和处置突发事件。
深化治安综合治理。坚决依法打击各种犯罪活动，集中整治突出治安问题，巩固“无毒区”和“无传销城区”成果。加强巡防大队、义务联防队的群防群治“大巡控”体系建设，防范各类案件的发生，增强群众安全感。深入开展普法工作，全面落实“五五”普法规划。
（六）创新社区管理理念，切实提高和谐社区建设水平
进一步创新社区建设和管理机制，加强和谐社区载体建设，健全社区服务五大体系，不断夯实全国和谐社区示范区基础。
创新社区管理体制。完善社区准入制度，落实“费随事转、权随责走”的审核标准。推广九处社区全国和谐社区建设示范社区的经验和做法，创新社区管理体制和运行机制。加强社区队伍建设，探索建立岗位培训与技能考核、服务能力与群众满意度挂钩的社工管理机制，不断提升社区队伍的整体素质。
创新社区服务模式。运用社区一站式服务大厅平台，推行前台一口受理、后台协调办理、全程委托办理的服务流程。深化“三表收费进社区”“错时工作法”“民情日记”服务内容，建立15分钟便民利民生活服务圈，创新社区服务网络化模式。全面推广社区养老项目化服务、集约化运作新模式，着力发展社区型、护理型、基本保障型养老机构，争创第二轮全国老龄工作先进区。
创新社区投入机制。进一步加大社区建设投入力度，采取项目化投入机制，重点改造薄弱社区，实现社区均衡发展。新建3个高标准示范社区，新建1个高标准示范社区卫生服务中心、5个高标准示范社区老年活动站、5个高标准示范社区图书室。
（七）坚持以人为本，推动社会事业全面进步
进一步加大社会建设力度，不断优化公共资源配置，全面提高社会事业发展水平。
开展文明城区创建活动。按照《全国文明城区测评体系》要求，细化工作方案，强化责任落实，确保创城各项任务全部完成。广泛普及公民道德基本规范，加强未成年人思想道德建设，深入开展道德模范评选活动，扎实开展“讲文明、树新风”活动，全面提高市民文明素质和社会文明程度。
全面提高科技创新能力。坚持“官产学研”技术创新之路，与东北大学开展全面合作，建设治金技术产业园，引进新型节能光源、高强度螺栓等新形象产业，引导鼓励区街科技创业中心企业参与项目对接，积极开展科技研发和人员培训，帮助企业不断提高科技创新水平。
推进教育均衡优质发展。强化政府对义务教育的保障作用，提高学校公用经费标准，鼓励教师资源合理流动。加大对薄弱学校改造扶持力度，进一步促进教育均衡发展。继续加快基础设施建设，新华育中学、新钢都和南长旬小学教学楼投入使用。全面完成信息化建设工程，争创全省首批教育均衡发展示范区。举办学生文化艺术节、体育节、青少年科技创新大赛，深化中小学生健康工程成果，实现素质教育全面发展。进一步推进新课程改革，以教育科研为重点，加速推进“双优工程”，打造全国知名学校，培养全国优秀校长和教师。探索实施校内岗位聘任制和绩效工资制度，激发教师活力。创建全国社区教育示范区和全国青少年科技活动基地。
大力提高全民健康水平。加大卫生事业投入，社区卫生服务中心全部达到国家标准。完善医疗卫生服务体系，公共卫生体系建设达到省级先进水平。落实国家基本药物制度，深化社区医疗卫生机构管理体制和运行机制改革。完善“六位一体”社区卫生服务功能，不断促进基本公共卫生服务均等化，为社区居民提供广覆盖、高质量的社区卫生服务。深化公立医院改革，培养重点专科，打造品牌医院。
积极发展文化体育事业。充分发挥京剧、曲艺、歌咏三个省级基地作用，吸引群众艺术团体和文艺协会参与，开展积极向上、形式多样的文化活动。充分发挥社区文化中心和文化广场阵地作用，开展丰富多彩、生动活泼的文化活动，不断满足人民群众精神文化生活需求。广泛开展全民健身活动，提高人民群众身体素质、健康水平。规划建设营城子文化体育公园，建设全国一流的青少年乒乓球基地，提高全区文化体育硬件建设水平。
协调发展各类社会事业。加强人口和计划生育公共服务体系建设，提高出生人口素质，稳定低生育水平。全力搞好第六次全国人口普查，扎实开展在地门牌统计工作。加强民兵预备役工作，做好“双拥”和优抚安置工作，切实为驻军办实事。进一步做好审计、交通、物价、档案、人防等工作，促进经济社会协调发展。
（八）加强政府自身建设，努力建设人民满意政府
进一步加强和改进政府自身建设，全面提高政府公信力、执行力和创造力，努力建设人民满意政府。
坚持科学施政。深入学习实践科学发展观，坚持理论联系实际，切实解决影响和制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题，努力提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。围绕制定“十二五”规划，探索全区经济社会发展的新途径，以新视野分析新形势，以新思路指导新发展，以新举措开创新局面，努力推动铁东区经济社会大发展快发展。
坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，认真办理人大代表和政协委员的建议和提案。健全政府决策机制，完善重大事项集体决策制度，推进政务公开，提高政府决策的可行性和实效性。
深入实施行政执法责任制，进一步规范行政执法自由裁量权，切实抓好行政执法监督和行政复议工作，做到严格执法、公正执法、文明执法。
坚持从严治政。继续实行政府工作目标责任制和绩效评估考核制，突出抓好政风建设，强化行政效能监察，提高服务水平和工作效率，努力建设勤政高效政府。
加强公务员培训和管理，提高公务员队伍的整体素质。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断加强政府采购、政府投资建设招投标等制度建设，从源头上遏制腐败，努力建设清正廉洁政府。
铁东正处在大发展快发展的关键时期，我们深感任务艰巨而繁重，使命光荣而神圣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，团结和带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，以高度负责的敬业精神，以积极进取的奋斗热情，以求真务实的拼搏作风，抢抓机遇，乘势而上，勇往直前，为三到五年打造连接辽宁沿海与腹地的商贸服务中心、经济总量三年翻一番而努力奋斗！