白云翔委员:
您提出的“ 关于开放校园体育健身设施的建议”书面意见收悉,现将办理情况答复如下:
一、总体意见
您的建议紧扣全民健身需求与公共资源利用的痛点,具有重要的社会意义。开放学校体育设施是贯彻落实《全民健身条例》的重要举措,也是惠民利民的民生工程。我区将坚持“安全有序、公益为主、分类推进”原则,制定实施细则,推动学校体育设施有序向社会开放。
二、具体落实措施
(一)分阶段推进开放工作,试点先行。
1.现阶段开放数量、比例及区域分布
铁东区现有中小学 28 所(中学 9 所、小学 18 所、九年一贯制学校 1 所) 。2024 年 3 月起,依据相关政策,确定钢都分校、东长甸小学、山南小学、和平小学 4 所学校作为试点开放,开放学校占比约 14.3%。从区域分布来看,试点学校分散于铁东区不同片区,初步形成开放格局。
2.开放时间与范围
目前,各试点学校开放范围主要为室外运动场,室内场馆暂未开放。开放时间统一设定为周末、法定假日及寒暑假的每日上午 8 点至下午 5 点,以避开学校正常教学时段。
3.执行开放政策的具体措施
各学校制定并完善了《学校校园开放工作实施方案》《校园开放突发事件应急预案》等制度,建立入校锻炼人员登记制度、体育设施检查制度、值班制度和卫生管理制度,并制作公示牌。开放期间,学校安排管理人员值班,增设 1 名保安和 1 名保洁人员,同时与属地社区、派出所联动,强化安全管理,但尚未提及保险机制相关内容。
(二)设施管理与安全保障
1.设施维护状况与更新计划
铁东区多数学校运动场地于 2015 年前翻建,存在不同程度老化和破损现象。目前,学校仅能对部分设施进行基础维护,尚无系统的更新计划。
2.安全管理责任主体划分
当前,校园开放安全管理责任主要由学校承担,包括人员管理、场地设施维护等;社区及公安部门仅在突发事件应急处置方面提供协助,责任主体划分尚未明确细化,存在责任边界模糊问题。
三、下一步计划
(一)逐步解决开放中的主要障碍
1、经费缺口:学校自身经费紧张,难以承担开放带来的保洁、保安、值班费用及设施维修费用。
2、人员配备不足:开放期间虽临时增配人员,但专业管理人员、保洁和安保人员数量仍无法满足实际需求,且缺乏系统培训。
3、责任风险大:入校锻炼人员在校内发生安全事故或意外时,学校可能承担连带责任,风险责任不明确。
4、设施损耗严重:市民公共设施保护意识不足,导致设施损耗加剧,维修成本高。
(二)努力完善校园开放协调机制建设
由政府牵头成立专项工作组,联合公安、社区、文体局、财政局等多部门沟通联动,在日常管理、经费保障、人员信息共享、责任分担等方面建立完善的协调机制。进一步明确校园开放中各主体的责任边界,制定合理的经费分担和保障政策,建立有效的纠纷处理和风险化解机制,完善学校与各部门的协同管理政策,以推动校园体育场所开放工作可持续发展。
感谢您对全民健身事业的关心与支持!我们将持续跟进落实情况,并及时向社会通报进展。
铁东区教育局
2025年7月25日