区政府各部门，各街道办事处，各有关单位：

经区政府同意，现将《铁东区涉农民生重点项目突出问题排查整改方案》印发给你们，请严格遵照执行。

鞍山市铁东区人民政府

2025年5月9日

（此件公开发布）

铁东区涉农民生重点项目突出问题排查整改方案

为切实抓好我区涉农民生重点项目突出问题排查整改工作，按照省、市对新华社《国内动态清样》第1207期刊发《辽宁阜新县部分农村民生项目“好事”变成“烦心事”》反映问题整改工作部署和要求，特制定本方案。

一、 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和推进乡村全面振兴的重要指示批示精神，全面落实中央领导同志在《国内动态清样》上的批示要求，全面落实省、市对于涉农民生重点项目突出问题排查整改工作部署，聚焦涉农民生重点项目，针对建设、管理、监督等环节，举一反三全面开展排查、剖析症结和深入整改，完善管护机制和问题发现机制。整治工作纳入深入贯彻中央八项规定精神学习教育、整治形式主义为基层减负专项工作重点内容，坚决防止形式主义，切实把民生实事办好，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、 整改原则

（一）坚持问题导向、清仓见底。针对涉农民生重点项目，实行“排查-整改-验收-销号”闭环机制，做到排查不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过、实现问题动态清零。

（二）坚持因地制宜、分类施策。针对问题症结，结合实际情况，因地制宜，实事求是，采取立行立改、限期整改等措施，建立整改台账，落实整改责任，完成一项销号一项。

（三）坚持立足长远、健全机制。针对涉农民生重点项目，逐项健全完善建设、管理、监督、管护及问题发现机制，明确任务、落实责任、完善制度，提升规范化管理水平。

（四）尊重农民意愿、多元参与。厘清政府、企业、村集体和农户责任，充分调动各方整改积极性、主动性，建立多元投入机制，充分尊重农民意愿，做好具体事项的整改工作。

三、 排查内容及整改任务

（一）农村户厕问题

1.排查内容。主要排查2013年以来，由各级财政资金支持建设的现存农村户厕在建设质量和运行管护方面存在的问题，一厕一档一策工作是否落实到位。

2.整改任务。一是户厕修复。对于户厕设施损坏的问题，在质保期内的，由区政府协调建设单位(或生产厂家)推动整改;过质保期的，由区政府组织相关部门提供技术服务和指导;对于防返贫致贫监测户“问题厕所”，由区政府兜底整改。二是健全供排水配套设施。排水和供水公共设施不能正常运转和保障不足的，由区政府组织相关部门负责维护、修缮和整改。三是健全运维体系。由区政府负责组织建立健全运维管护体系，市场化运营。在村委会公布维修服务电话，通过电视广播、发放整改“明白纸”等多种方式进行宣传。

(牵头部门:区农业农村局，责任主体:各涉农街道)

（二）农村道路问题

1.排查内容。主要排查全区农村道路及桥涵构造物水毁情况，厘清农村公路和村内道路，分别建立台账，制定整改方案。

2.整改任务。一是村内道路修复，对于村内道路问题，由区政府根据本级财政状况，统一制定水毁路段恢复方案，并组织恢复。二是农村公路修复。对于农村公路问题，要细化落实农村公路管理养护职责，健全完善管理养护资金保障机制，按照原路技术标准恢复农村公路水毁路段，确保农民群众正常通行。

（牵头部门：区住建局，责任主体：各涉农街道）

（三）农田灌溉井问题

1.排查内容。主要排查2011年以来，由各级各类资金支持建设的灌溉井在建设质量、管理维护、使用效能等方面存在的问题。

2.整改任务。一是恢复灌溉井功能。对于建设质量不达标、无法投入使用的井，结合实际，按标准重新施工建设;对于未达到使用年限、因管理不到位等造成损坏的井，要健全管护机制，签订协议，明晰管护主体，积极筹措资金，及时维修已损坏井。二是淘汰废弃井。对于因超过设计使用年限、功能基本丧失或者严重毁坏而无法继续使用的井，工程所有权人或者管理者应当按照有关规定及时处置，并将相关情况报区农业农村局备案。

(牵头部门:区农业农村局，责任主体:各涉农街道)

（四）农村供水与工程问题

1.排查内容。主要排查农村供水工程在水源保护、工程设施、水质安全、供水稳定性、运行管理等方面存在问题。

2.整改任务。一是工程升级改造。对于工程设施和供水稳定性等问题，可纳入城乡供水一体化、规模化供水和小型供水规范化建设项目的，通过并网联网和更新改造解决。二是健全专业化管护。对于工程设施运行管理不到位等问题，建立县域统管机制，落实专业化管护，做好工程维修养护。三是完善水质监测检测。清理或隔离水源地污染源，强化水质监测检测，更新设施设备。

（牵头部门：区农业农村局，责任主体：各涉农街道）

（五）农村人居环境问题

1.排查内容。主要排查2019年以来，农村人居环境项目进展缓慢和设施闲置、弃用问题。

2.整改任务。一是排查农村人居环境项目进展缓慢问题。全面排查找项目进展缓慢原因，要明确整改时限、责任主体，加大工作力度，优化工作方案，限期完成整改。二是排查农村人居环境项目采购设备闲置、弃用问题。要全面清查采购设备，深入调研闲置或弃用原因，对因技术不匹配闲置或弃用，要进行技术升级改造，对因布局不合理闲置或弃用，要重新调整布局。

（牵头部门：区农业农村局，责任主体：各涉农街道）

（六）帮扶资金问题

1.排查内容。主要排查帮扶项目资产后续管护不到位、闲置损失、违规处置资产等方面存在问题。

2.整改任务。一是整改未按工程申报程序执行问题。对实施项目未按照“村申报、镇审核、县制定”申报程序执行问题，要明确整改期限和责任主体，限期整改。二是整改帮扶项目“重建轻管”、项目长期闲置不予管理的问题。对“重建轻管”、项目长期闲置等问题发现一项立即整改一项，如不能立即整改，要明确整改期限和责任主体，限期整改。

（牵头单位：区农业农村局，责任主体：各涉农街道）

四、整改安排

根据省、市工作要求及我区4月8日专题会议部署，要在4月底前全面梳理排查，列出任务清单，同时边查边改。6月下旬，各相关部门、各涉农街道要完成突出重点问题整改，并全面健全长效管护机制。各牵头单位要督查各涉农街道整改完成情况，并向区委、区政府报告阶段性情况。9月下旬，整改工作全面收尾，区委、区政府向市委、市政府报告整改完成情况。

五、保障措施

一是加强组织领导。区委、区政府成立整改工作机制，区委副书记、区长宗培楠同志任总负责人，郑红、刘枳江、王士伟、崔岩、王宇等区委、区政府领导同志任副总负责人。组建工作专班，由刘枳江同志牵头负责。专班办公室设在区农业农村局，办公室主任由刘枳江同志兼任，办公室副主任分别由区农业农村局杨笛同志和区委社会工作部孙丹同志兼任，具体负责总体协调、统筹推进、日常调度、社会稳定、督导检查等工作。专班下设整改落实组、资金保障组、监督问责组、综合督导组等4个工作组，工作组组长分别由区直相关单位主要负责同志担任，具体负责行业统筹、业务指导、政策支持、督促落实、新闻宣传等工作。待整改工作结束后，工作机制和工作专班自行解除。

二是强化调度推进。整改期间建立周报告制度，由专班办公室负责综合汇总各成员单位、涉农街道工作情况。专题向区委、区政府报告工作进展、存在问题、解决措施等情况。对未按照时限要求完成整改地区的负责同志，按干部管理权限实施约谈。

三是健全处理机制。各涉农街道要通畅监督投诉渠道，设立投诉电话，要与12345平台联动，及时回应群众关切，对投诉问题厘清政府责任，落实部门职责，推动及时整改。特别是对本轮整改事项，要按照政府责任纳入常态化管理范围，坚决防止问题反弹。

四是争取资金支持。整改工作纳入全区乡村振兴补短板工程，优先予以保障。各牵头部门要统筹筹措整改资金，积极向上争取，为整改工作顺利进行提供保障。

附件:1.铁东区涉农民生重点项目问题整改工作机制人员名单

         2.专班工作组成员名单及工作职责

附件1

铁东区涉农民生重点项目问题整改工作机制人员名单

总 负 责  人：宗培楠    区委副书记、区长

副总负责人：郑    红    区委常委、副区长

                       刘枳江    区委常委、副区长

                       王士伟    区委常委、区纪委书记、监委主任

                       崔    岩    区委常委、区委宣传部部长

                       王    宇    副区长

负  责 人 ：闫宏界    区纪委副书记、区监委副主任

                   丁健菲    区委组织部分管日常工作的副部长

                   张哲源    区委宣传部分管日常工作的副部长

                   孙    丹    区委社会工作部分管日常工作的副部长

                   蔺梦茹    区委、区政府督查室主任

                   刘凯闻    区发改局局长           

                   于惠明    区财政局局长

                   李    奇    区住建局局长

                   杨    笛    区农业农村局局长

                   刘笑天    区审计局局长

组建工作专班，办公室设在区农业农村局，主任由刘枳江同志兼任，办公室副主任由杨笛、孙丹同志兼任。专班成员因工作变动需要调整的，由所在单位相应岗位职责人员自行递补，报专班备案，不再另行发文。

附件2

专班工作组成员名单及工作职责

一、整改落实组

组长：杨笛、李奇。

成员单位：区农业农村局、区住建局。

主要职责：区农业农村局、区住建局共同推进专项整治工作，牵头负责组织开展问题排查，制定专项整改方案，督促指导整改工作，确保整改到位。

    区农业农村局负责农村改厕、农村人居环境、帮扶资产农村灌溉井、农村供水工程问题整改工作，区住建局负责农村道路问题整改工作。

二、资金保障组

组长：刘凯闻、于惠明。

成员单位：区发改局、区财政局。

主要职责：统筹区财政资金，优化保障农村民生项目整改，对于财政资金，实施穿透式监管，防止挤占挪用，切实发挥资金效益。加快涉农民生项目规划和立项审批，积极争取中央预算内投资项目，多渠道筹集资金来源，推动整改工作。

三、监督问责组

组长：闫宏界、丁健菲、孙丹、刘笑天。

成员单位：区纪委监委、区委组织部、区委社会工作部、区审计局。

主要职责：对整治过程全面监督。结合涉农项目建设管理突出问题专项整治，对存在的形式主义、官僚主义问题进行查处，对存在整改过程存在缓慢整改、虚假整改、纸面整改等现象的相关负责同志进行约谈及干部问责，维护社会稳定和信访等相关工作，加强对涉农项目、重点项目、资金等审计工作

四、综合督导组

组长：张哲源、蔺梦茹。

成员单位：区委宣传部、区委、区政府督查室

主要职责：对整改工作进行区级层面的督导检查，加强舆论引导，关注网络舆情，通过权威发布及时回应社会关切问题。