根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2023年9月21日至11月30日，省委第六巡视组对铁东区进行了常规巡视和营商专项巡视。2024年1月9日，省委巡视组向铁东区反馈了巡视意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、领导班子履行主体责任情况
（一）提高政治站位，切实把省委第六巡视组反馈意见整改落实作为一项严肃的政治任务抓紧抓实
铁东区委高度重视本次省委第六巡视组反馈意见整改落实工作，把巡视整改工作作为当前和今后一个时期最重要的政治任务，把抓好反馈问题整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，从“整改不落实，就是对党不忠诚”的高度认识巡视整改，从深入推进党的自我革命的战略高度把握巡视整改，从加快建设生态秀美、产业现代、文化彰显城市核心区的全局高度推进巡视整改，以坚定坚决的态度、严肃严谨的作风、求实务实的精神、有效高效的措施，举全区之力抓好巡视整改，以实实在在的整改成果为打好打赢全面振兴新突破三年行动奠定最坚实的政治基础。
省委第六巡视组反馈意见后，2024年1月10日，铁东区委召开区委常委会会议，成立铁东区委省委巡视反馈意见整改工作领导小组（以下简称“整改工作领导小组”），专题研究部署巡视整改工作。1月15日，区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，认真对照检查，深挖思想根源，细化整改措施，推动整改向深处抓、向实处落。1月20日前，全区科级以上领导班子分别召开巡视整改专题民主生活会，把准问题要害，提出细化措施，狠抓整改落实。全区各级党（工）委、党组思想上高度统一、行动上高度自觉，政治站位明显提高，为做好巡视整改工作打牢坚实基础。
（二）加强组织领导，全面扛牢抓牢巡视整改各方责任
为确保巡视整改合力推进，上下联动，铁东区委成立了由区委书记、区长任组长的整改工作领导小组，下设办公室及营商环境、选人用人、巡察、国资国企等8个工作专班，重点围绕省委第六巡视组在反馈意见中提出的问题，深入研究，督导检查，确保所有问题按时按序、高标准整改到位。
区委主要领导切实履行巡视整改第一责任人责任，靠前指挥、亲力亲为，研究部署和组织推动巡视整改任务，实地查看巡视反馈问题整改情况，建立《整改情况清单》《整改情况汇总表》等台账，严格执行整改动态周报告制度。要求各班子成员认领任务，举一反三，不折不扣抓好巡视整改工作。各区级领导压实分管责任，定期召开调度会议，不定期开展实地走访，带头组织整改分管领域发现的问题。全区各级党组织分兵把口、各负其责，形成了横向到边、纵向到底的整改工作体系和格局。
（三）坚持务实举措，不折不扣，按时按点坚决彻底完成问题整改
围绕巡视反馈指出的主要问题和提出的意见建议，在深入查摆问题、反复征求意见的基础上，先后印发《省委第六巡视组巡视反馈意见整改工作方案》《省委第六巡视组常规巡视反馈意见整改落实方案》和各专班整改落实方案，明确整改措施和完成时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。经过整改，达到了“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的要求。
（四）强化督导检查，坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过
为确保巡视整改措施不折不扣落实到位，按时按质完成整改，建立巡视整改工作定期报告制度，并组织17个派驻（出）机构，开展巡视整改督导和评估问效，对牵头单位进行跟进监督和日常监督，通过听取汇报、调阅资料、实地督导等方式，督促区级领导和整改责任单位按照时间节点和工作要求完成整改任务，有力推动全区集中整改阶段各项任务的落实，真正做到见真章、动真格，全面整改，彻底整改。
二、常规巡视整改落实情况
（一）学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神不到位，实施全面振兴新突破三年行动不够有力
1.补齐理论学习短板，筑牢全面振兴思想基础。
一是深学细研。按照省委巡视提出的问题即时整改、刻不容缓的理念，制定出台《中共鞍山市铁东区委办公室关于进一步规范区委常委会会议有关事项的通知》，进一步明确区委常委会会议内容、流程等，提升区委常委会会议科学化、民主化、制度化水平。在区委常委会会议上传达学习省、市三年行动工作方案，领会各级方案精神实质，对2024年工作进行细化部署安排。结合铁东工作实际，组织各位区委常委、副区长对照市三年行动工作方案，重新制定铁东区三年行动方案，全面承接市级指标任务，为实现三年振兴新突破提供有效支撑。制定过程严格按照《规范区委文件制定工作措施（试行）》要求，向31个区直部门和10个街道进行2轮书面征求意见，各责任单位审慎分析、认真研究，提出修改意见，经区委常委会会议审议通过后印发。
二是目标任务应接尽接。组织各部门深入学习对照市三年行动方案内容，重新制定《铁东区全面振兴新突破三年行动实施方案（2023—2025年）》，确保目标任务应接尽接，其中应量化指标全部量化。严格落实区全面振兴新突破三年行动领导小组会议制度，2023年12月以来，组织召开区全面振兴新突破三年行动领导小组会议10次，对经济运行、项目建设、招商引资、安全生产、社会稳定等工作进行专题部署。制定《2024年5000万元以上项目包保分工方案》，压实53个项目管家三级包保责任，全力推动项目手续办理。制定《铁东区2024年重点项目百日攻坚行动方案》，开展铁东区2024年重点项目百日攻坚行动，推动重点项目开复工建设。修订《铁东区促进经济高质量发展若干政策（暂行）》，召开“以信立业携手共赢”惠企奖励政策兑现大会。制定出台《铁东区实施工业提升工程的工作方案》《铁东区实施服务业提升工程的工作方案》《铁东区实施农业提升工程的工作方案》《铁东区实施城市提升工程的工作方案》《铁东区实施创新提升工程的工作方案》《铁东区全面振兴新突破三年行动2024年高质量发展体系分解表》《铁东区2024年招商引资工作实施方案》，聚焦三年行动目标任务的重点难点，明确主攻方向和措施办法，提纲挈领推动三年行动取得突破，全力打好打赢攻坚之年攻坚之战。
三是紧密结合实际。在重新制定三年行动方案的基础上，对重点企业进行走访，帮助其申报高新技术企业、科技型中小企业，联系银行解读政策，助力申请贴息补助，缓解资金困难。制定鞍山市铁东区高成长型科技企业名单，重点走访2家潜力企业，持续关注企业营业收入情况。优化创新创业环境，强化优惠政策落实，加强与金融机构合作，降低企业运营成本，设立专项资金，支持企业进行技术改造、新产品研发，提升企业成长空间。搭建企业交流平台，促进企业间的技术、人才市场等资源整合，开展企业间合作项目，提高企业整体竞争力。
四是加强国资国企监管。共召开4次国资国企专题部署会，1次政策解读会，逐一研判各国有企业实际情况，深挖企业生产经营中面临的问题，分析症结原因，结合《铁东区区属国有企业负责人经营业绩考核及薪酬管理暂行办法》，指导企业制定切实可行的经营业绩指标、增收方案等。研究加快推进区国企改革工作。根据国企审计报告，责成相关集团研究起草深化改革实施意见，提出一系列改革举措，对同类企业进行重组，对低效壳企业进行注销，拟形成城投、经营、科技商务、产业投资四大板块结构。要求各国有企业每季度上报财务报表，动态监控国有企业运营情况。制定出台《铁东区国有企业审计工作实施方案》，全面了解掌握区属国有企业财务状况、经营成果等情况，促进国有企业健康有序发展。指导相关企业结合自身发展实际，制定增收方案，鼓励相关企业研究营收增长路径、加大国有企业资产盘活力度，充分利用互联电商平台不断拓宽企业营销渠道。与各企业签订经营业绩责任状，明确任务目标，激励企业用最短时间实现减亏、扭亏。积极推动企业走出去、请进来，吸引社会资本投资区属国有企业，实现资产资本化。
2.聚焦项目建设主战场，打好招商引资主动仗。
一是加速招商引资。成立以区级领导包保、各部门主要领导负责的招商项目推进团队，对招商项目进行逐一排查分析，建立《铁东区项目包保台账》，明确项目具体内容和包保领导。制定《铁东区2024年招商引资工作实施方案》，明确2024年招商引资工作目标任务，鼓励全员招商。持续组织开展各类招商活动，加强与意向企业对接联系，推介更多铁东区内资源资产，多渠道探索投资合作模式，增强企业投资信心，最大诚意做多做实项目合作。2024年全年，共落地项目36个。
二是项目应开工尽开工。牢固树立“项目为王”理念，坚持问题导向，成立由区主要领导亲自挂帅、分管副区长统筹抓总的重点项目建设推进小组，建立“三级包保体系”，全力推动项目建设工作。推动各区直单位召开涉及政策解读、技术研讨、问题攻关等多维度、深层次的项目推进会议，共同商讨解决项目建设中遇到的各种难题，确保在推进重点项目过程中形成强大合力。属地街道积极联系项目企业，及时了解并汇总项目推进过程中遇到的困难，帮助协调各相关部门，全力落实属地责任。依托三级包保体系，提升项目服务质量，多管齐下，将项目建设工作方式由“散”向“合”转变，推动重点项目尽早开工建设。2023年，全年最终新开工5000万元以上项目25个，超额完成年度开工任务目标。制定《铁东区2024年重点项目百日攻坚行动方案》，2024年，全年最终新开工5000万元以上项目23个，完成年度开工任务目标。
三是大力盘活闲置资产。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，涉及7处32万平闲置资产盘活，充分尊重企业及关联金融机构意愿，按照先易后难原则，寻找意向合作方，通过“一事一议”政策赋能，逐步激活存量资产。落实2024年闲置资产盘活攻坚年要求，召开企业家座谈会等活动，积极邀请行业精英参会，共商闲置资产盘活有关事宜。制定《铁东区2024年招商引资工作实施方案》，积极开展走出去招商活动，强化对外招引。将拟盘活资产申报至省央地合作“揭榜挂帅”工作储备项目，高位推进辖区重点闲置楼宇盘活。
3.全力以赴抓好经济运行，深入实施全面振兴新突破三年行动。
一方面，推动经济健康发展。每月召开全区经济运行分析会议，强化对工业企业的服务力度。区级领导带头落实“领导干部进企业 服务振兴新突破”专项行动，深入企业，及时协调解决问题，促进企业健康成长。积极发掘有潜力升规企业，与企业谋划促发展项目。2024年新增“小升规”企业1户，以增量促进规上工业增加值持续增长。完善工业经济运行分析机制，每周分析工业经济变化情况，保障工业企业平稳运行。2024年走访工业企业60余次，通过定期调度、常态化走访企业，及时掌握企业数据，准确分析工业经济态势，预测趋势并预警风险，为企业精准匹配政策，解决企业生产经营难题。出台《铁东区实施工业提升工程的工作方案》，明确工作任务与目标，制定提升规上工业企业发展具体措施，并抓好落实，确保铁东区规上工业稳步提升。对重点项目进一步明确包保职责，加强项目调度、提高项目包保服务水平、加快审批进度、保障项目施工需求，确保项目应开尽开。
另一方面，统筹谋划发展。研究制定《三年行动攻坚整改落实方案》，进一步明确责任单位、整改措施及整改时限。优化工作机制，铁东区三年行动攻坚专班办公室定期调度，跟踪督促三年行动攻坚整改工作和重点工作进展。2024年成功引进1家银行进驻铁东。建立支持小微企业融资协调机制，开展“千企万户大走访”活动，有效缓解小微企业融资难题，促进银企深度合作；积极推进南京对口合作交流，2023年下半年推荐1名年轻干部到南京开展为期半年的跟岗学习，2024年5月选派2名干部到对口合作单位开展商务领域交流学习；制定《铁东区2024年招商引资工作实施方案》，确定目标任务，明确考核标准，有效盘活一批闲置土地和闲置楼宇，充分发挥有效投资在推动高质量发展的关键引领作用。开展铁东区2024年重点项目百日攻坚行动，推动重点项目手续办理和开工建设。完成6家社区食堂建设。强化督导考核，围绕三年行动方案总体目标及重点任务设置年度考核指标，充分结合实际科学设置年度目标任务，推动各项工作取得有效进展。
（二）统筹推进各项重大决策部署落实不到位，促进高质量发展仍有差距
4.深度谋划教育强区建设，开创教育高质量发展新局面。
科学落实交流轮岗政策，统筹调配师资，加强“大校额大班额”管控。贯彻落实《鞍山市铁东区2024年中小学招生工作实施方案》《关于铁东区消除“大校额大班额”专项工作规划方案》，明确入学审核标准，严控人数、有序提供学位，严格执行《铁东区小学阳光分班实施细则》《铁东区中学“阳光分班”工作实施方案》《铁东区中小学班额控制工作办法》，均衡配置师资，杜绝出现重点班、子弟班，偏大班额逐年减少。制定《铁东区教育局人事招聘工作制度》，研究校园招聘事宜，发布《鞍山市铁东区教育局面向2024年应届毕业生校园招聘公告》。开展转岗教师培训26场次，制定《铁东区中小学体音美师资配置三年行动计划（2025—2027）》，着力解决体、音、美、劳和心理健康等学科师资短缺问题，逐步减少外聘教师数量，学前周集中对外聘教师进行业务培训。
5.持续优化产业结构，加快建设现代化产业体系。
一方面，大力发展现代服务业。支持服务“老字号”企业加紧发力共同建设绿色矿山。重点推进1个生态修复工程项目，协调相关部门，推进土地证、消防建审等手续办理。保障“原字号”企业相关项目投产达产，提升企业产值。全力推动“新字号”企业相关项目落地达产，争取2025年企业升规入统。2023年科学研究和技术服务业同比增长20.1%，超出全年目标增速5.1个百分点。2024年解决技术难题和转化科技成果数25个。
另一方面，持续补齐工业短板。定期分析规下工业经济运行情况，调度“小升规”相关工作进展，进一步梳理问题，精准施策，全力促进规下企业稳健发展。结合铁东实际，制定《铁东区实施工业提升工程的工作方案》，以构建优质企业梯度培育格局为抓手，全面优化产业体系，加快产业转型步伐，推动工业高质量发展，加大培育“小升规”工作力度。建立“小升规”培育库，做大规下工业企业规模。陆续新增规上工业企业，现工业占比增至17.5%。持续深入“双鞍”融合，不断为鞍钢矿业、鞍钢实业、鞍钢建设等鞍钢企业服务，跟踪鞍钢各类项目入统。服务对接2个重点项目，帮助其解决项目手续办理难题，促进其合作发展。制定《铁东区2024年招商引资工作实施方案》，落实《铁东区促进经济高质量发展若干政策》，全力推动工业项目招商。依托都市工业园，吸引新企业落户，提高全区工业总产值。进一步密切联系投资主体，协助现有招商资源，积极谋划与外埠区域、企业、机构多渠道探索投资合作模式，推进存量地块加速盘活。
6.坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。
一方面，统筹卫健领域整体发展方向。召开区级会议，调度推进公立医院改革相关工作。谋划区属公立医院高质量发展项目和基层社区卫生服务中心服务能力提升项目，积极推进公立医疗机构资源扩容，提高医疗服务质量、改善医疗环境等。区中医院在中医康复科基础上，组建康复病房，增设消化内科，开展胃肠镜检查，填补我区胃肠镜空白；通过组建国医堂，充分发挥中医药特色，开展多种中医治疗项目；加强国家糖尿病重点专科建设，整体提升区中医院糖尿病专科诊疗水平；建立成人预防接种门诊并成功获批开设犬伤门诊。区属其他医院和社区卫生服务中心加强经济管理重视程度，加强运营管理体系建设，重点加强区属医院和社区卫生服务中心人、财、物及医疗技术等方面的管理，保证各个环节成本的管理质量。
另一方面，进一步改善人居环境。针对街区健身体育项目建设缓慢问题积极召开协调会，推进解决苗木种植和小品构件安装问题。施工方制定《倒排工期表》，安排专人负责推进项目建设进度，确保按时完工。目前，2023年、2024年街区健身体育项目已全部完工。
（三）统筹安全与发展有差距，防范化解重大风险隐患落得不够实
7.健全国企各项机制，加强国有资产监管。
切实强化对国有企业的财务监管，要求企业每季度上报财务报表。结合铁东实际，制定出台《铁东区国有企业审计工作实施方案》，引进第三方审计机构，对具备运营能力的区属国有企业开展常规审计，为企业合规经营、防范风险提供重要保障。陆续出台《铁东区深化区属国有企业负责人薪酬制度改革实施意见》《铁东区区属国有企业负责人经营业绩考核及薪酬管理暂行办法》《区属国有企业重大事项分级管理清单》，为国有企业分类考核，特别是对正在运营的企业及无经营活动的困难企业、壳企业考核提供支撑，不断持续深化区属国有企业改革，健全和完善现代企业制度，提升国企监管效能。制定印发《铁东区区属国有出资企业资产处置管理办法》《铁东区区属企业违规经营投资责任追究暂行规定》，规范区属国有出资企业资产处置行为，促进企业国有资产合理流动，保障企业国有资产安全。
（四）履行全面从严治党“两个责任”不够到位，党风廉政建设存在薄弱环节
8.强化管党治党责任意识，压实全面从严治党主体责任。
一是狠抓全面从严治党。严格按照《中共鞍山市铁东区委办公室关于进一步规范区委常委会会议有关事项的通知》开展工作，确保区委常委会会议科学化、民主化、制度化，进一步提高工作效率。按计划开展廉政谈话。召开区委常委会会议，研究部署铁东区全面从严治党相关工作，推动全面从严治党向纵深发展。
二是持续开展离任审计。牢牢把握新时期经济责任审计职能定位，坚持审计全覆盖与突出审计重点相结合，充分发挥经济责任审计的作用，召开铁东区十五届区委审计委员会第五次会议，对开展好经济责任审计、从严从实加强干部经济责任监督方面提出要求。完成2024年经济责任离任审计项目11个，同比增长450%，剔除特殊因素，2019年-2023年离任审计比例达到43%。制订出台《中共鞍山市铁东区委审计委员会办公室日常工作指引（试行）》《审计成果类文书管理办法（试行）》，向相关部门报送上年度经济责任审计结果综合报告，保障经济责任审计质量有力提升、成果有效应用。对区管“一把手”问题线索分析研判，实行台账管理、跟踪督办、从严查处。同时，建立“一把手”党纪政务处分情况台账。建立完善制度机制，督促办案部门注重挖掘违纪违法行为背后隐藏的相关党组织及单位“一把手”落实主体责任不到位、党组织管理松软、制度落实不到位等深层次原因，助力纪委监委切实履行全面从严治党、依规治党责任。
三是强化巡察工作领导。区委全面担起巡察工作主体责任，全面贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求，区委常委会及时传达学习全国巡视工作会议精神及全省巡视巡察工作会议精神，并结合铁东区实际抓好贯彻落实。规范制定年度巡察工作计划，并严格按照要求在区委常委会会议进行审议，通过后按计划开展巡察工作。严格落实《辽宁省加强巡视巡察上下联动的若干措施》，建立区委有关会议专题听取巡察工作情况汇报提醒机制，明确巡察撤组时间报备、巡察报告提交、召开领导小组会和书记专题会等具体时间安排和相互提醒责任。从十五届区委第六轮巡察开始，书记专题会听取每一轮的巡察汇报的时间距巡察组撤组时间间隔均控制在30天左右。
9.持续传递严的信号，压实全面从严治党监督责任。
一是加大问题线索处置力度，强化跟踪督办。加大对区管单位班子成员的监督力度以及对区管干部的查处力度，释放越往后越严的信号。及时对相关问题线索进行复核，对有关人员依规予以处理。完善制度机制，加强对案件的审核把关。持续加大线索处置力度，通过智慧系统和线索台账进行动态管理，强化督办工作，全面提升处置问题线索立案率和区管单位班子成员立案率。
二是强化对反腐败协调机制贯通融合。组织巡察人员认真学习巡视工作条例及相关巡视巡察会议精神。加大培训力度，不断提高巡察人员素质和巡察线索质量。同时，对巡察发现问题线索在移交前进行研判，切实提升线索质量。严格按照已移交巡察发现问题线索研判工作流程，明确对巡察线索研判时间、方式、人员和具体工作流程，确保区委巡察移交问题线索的准确性，避免线索遗漏和误判，提升移交线索的数量、质量、分量，为后续核查工作提供有力支撑。加强对巡察移交问题线索的查办力度，将巡察移交问题线索纳入“微腐败”、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作台账，不断提高成案率。规范审计移送问题线索工作制度，建立健全审计移送问题线索协调机制，畅通部门间线索移送沟通协作，对审计过程中发现的问题线索积极取证，畅通协作程序，开展好线索移送工作。
三是公正文明执法。加强法律法规、党章党纪培训和执纪执法规范学习，提升纪检监察干部执纪执法能力。制定学习清单，组织集中学习和个人自学。开展随堂测试，力求切实提高中层干部执纪执法业务能力。不间断地对纪检监察干部进行党纪学习教育和思想品德教育，开展文明执纪执法行为监督检查，对审查调查安全工作开展自查自纠，切实加强公正文明执纪执法能力。
10.加强廉政风险防控，重拳整治重点领域突出问题。
一是化解医疗领域廉政风险。加强党风廉政建设，将党风廉政建设纳入领导班子工作目标，与业务工作紧密结合。推动行业主管部门召开党风廉政建设专项工作会议，强化领导班子在党风廉政建设中的责任，推动各公立医疗机构努力从源头上预防和治理腐败。加大对医疗领域监督管理，发现查找存在的违规违纪问题，查处其背后的腐败和作风问题。监督推动行业主管部门落实主体责任，加大对医药领域监管力度，对涉嫌违纪违法问题严肃查处。加强医疗改革推进力度，推动完善保险缴纳机制，加强卫健系统财务管理培训。推动召开铁东区医药领域腐败问题集中整治工作部署会，持续推进医疗机构工作人员廉洁从业九项准则。
二是解决教育领域廉政突出问题。加强对区教育领域廉政风险点的监督检查，推动建章立制、堵塞漏洞。落实《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，加强日常生活劳动教育，培养良好生活习惯和卫生习惯。将必要场所的保洁服务费列入学校年度经费预算，由学校切实扛起主体责任。对教育领域问题开展核查，推动职能部门完善制度，从根本上防范廉政风险、杜绝国有资产流失，确保整个教育系统和谐稳定。
三是整治群众身边腐败问题。扎实开展集中整治工作，及时发现违规违纪违法问题，对问题线索加强督办力度，确保严震慑、深监督、强治理。坚持以“阳光”防腐败、优管理、促公正、赢民心，巩固提升“阳光三务”成果，推进“阳光国企”等“辽宁阳光”品牌建设。增设“阳光物业”“阳光供暖”功能模块，录入物业信息1159条，录入供暖信息3791条。持续推进“清风辽宁”向更大范围、更广领域拓展，开展“清风辽宁政务窗口”等评选。共评选出8家“清风辽宁政务窗口”、20名“清风干部”、4个“清风单位”、5个“清风岗位”。
11.巩固深化作风建设，不断提升工作效能。
一方面，纠治违反中央八项规定精神问题。做实监督谈话和警示教育。紧盯关键节日节点，加大在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”等节日期间监督检查力度，制发《节假日正风肃纪的提示》，积极推动各级党组织及其“一把手”履行主体责任和监督责任，开展节前警示教育，落实谈心谈话制度。制发《关于深入治理违规吃喝问题的方案》，督促被监督单位认真组织学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，及时开展警示教育，持续加固中央八项规定精神堤坝。严肃查处违反中央八项规定精神问题线索，推动案发单位开展以案促改，堵塞漏洞。
另一方面，严实工作作风。对全区工作作风情况开展日常监督检查，狠抓工作纪律，进一步引导广大干部严格要求自己，主动担当作为，努力营造进取务实的干事创业环境。
（五）落实新时代党建责任不严格，干部队伍建设有差距
12.贯彻执行领导班子工作制度，加强干部队伍建设。
一是严格落实“三重一大”决策制度。制定出台《中共鞍山市铁东区委“三重一大”事项集体决策实施办法》，严格决策程序，强化对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项等决策行为的监督管理，确保决策科学严谨。制定出台《铁东区人民政府“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，明确铁东区“三重一大”具体事项，督促严格遵照执行，扎实推进各项工作依规、有序开展。按照会前酝酿、会上决策、会后执行三个程序推进，组织相关人员或服务对象等列席会议，提高政府决策透明度。督促相关部门制定“三重一大”制度，指导各单位贯彻落实，提高依法决策、科学决策、集体决策水平。
二是充分研究议事。严格按照《中共鞍山市铁东区委办公室关于进一步规范区委常委会会议有关事项的通知》要求，会议材料会前经分管区级领导审核把关，征求区委常委，区人大常委会、区政协主要负责同志和相关单位意见，确保会前充分酝酿，会上充分发表意见。严格按照《中共鞍山市铁东区委“三重一大”事项集体决策实施办法》要求，各常委充分发表意见，对决策事项逐个明确，并说明理由。被巡视以来，各常委已能够充分发表意见，议事质量和决策水平明显提升。
三是着力提高民主生活会质量。坚持把民主生活会作为发扬党内民主、加强党内监督的重要方式。严肃规范民主生活会流程，严把会前、会中、会后全过程质量关。组建督导组，印发工作手册，召开培训会，明晰工作要求。督导组全程参与各单位民主生活会，通过审阅会议方案、发言材料等内容，切实强化对民主生活会筹备情况的监督检查。各单位各部门结合批评意见，找准问题症结，理清问题源头，科学制定整改措施，明确整改时限，抓好整改落实。
13.规范选人用人新篇章，筑牢干部队伍建设基石。
一是加强领导班子建设。针对领导班子未配齐的部门进行全面梳理，按照人岗相适的原则分批配备。建立《铁东区领导班子空缺预警机制》，对空岗即将达到1年的提前预警，避免岗位长时间空缺，持续保持领导班子工作力量。加强对干部队伍配备情况分析研判，定期梳理重要岗位空缺情况，根据工作需要、职能部门班子专业化配备需要，有针对性发现培养和交流配备干部。
二是配备事业单位人员。加强事业单位人员建设，合理设置岗位条件，不断通过公开招录、引进人才等方式补充、配备事业单位工作人员，注重招录人员专业素质，加大对优秀应届毕业生和卫健系统专业人才录用力度。开展“名校优生”招聘，面向全国“双一流”建设高等院校2024年应届毕业生，计划招聘事业单位高层次人才36个岗位，共计40人，现已进入工作岗位3人；辽宁省事业单位2024年集中面向社会公开招聘专业技术岗位工作人员20人，已聘用12人；2024年区教育局面向师范类高等院校（师范类专业）招聘教师60人，45名考生入职；2024年铁东区面向社会公开招聘综合事业单位工作人员45人（管理岗位42人，专业技术岗位3人），卫健系统事业编制工作人员20人，共聘用综合事业单位工作人员45人，卫健系统工作人员3人。
三是加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，完善《铁东区人才工作领导小组工作规则》。强化人才队伍建设，分行业分领域建立优秀人才储备库，全面掌握区内优秀人才情况。发放各类人才补贴，为人才提供走访慰问、健康体检等服务，全方位、全场景、全链条满足人才创新创业、日常生活、精神文化需求，推动形成爱才敬才的良好社会氛围，激励人才为振兴发展分忧、为振兴发展解难、为振兴发展尽责。召开选调生座谈会，加强对选调生的教育管理。举办“青年人才培养计划暨新录用人员岗前培训班”，培训机关企事业单位青年干部170余人。
四是加强对干部的日常监督管理。分批分类对区委管理领导干部人事档案进行专项审核，并在全区召开档案审核管理培训会，提高档案工作人员业务能力。从严从实贯彻落实中央和省、市文件精神，严格干部档案日常管理，开展组织人事干部业务能力提升专题培训班，执行档案各项规章制度，做到有法可依、有章可循，促进干部人事档案审核管理工作提质增效。制定《关于进一步规范国家工作人员因私出国（境）管理工作的办法（试行）》，明确登记备案人员范围、证件申请审批工作流程等内容，督促各单位遵照执行。印发《开展因私出国（境）证件管理情况集中检查工作的通知》，对各单位证件管理情况进行检查，及时发现问题，督促各单位立行立改。
14.全面压实党建责任，不断提高党建质量。
一是强化党建工作责任落实。压紧压实管党治党政治责任，制定《中共鞍山市铁东区委党的建设工作领导小组2024年工作要点》，加强工作调度，推动各党（工）委、党组牢固树立“抓党建是最大政绩”意识，加强对本部门、本单位、本系统党的建设的领导。通过无任用调研，推动各级党组织书记坚决履行第一责任人职责，把“书记抓、抓书记”落实到具体行动；推动各党（工）委、党组成员抓好分管领域党建工作；推动党员干部履行应尽责任，严于律己、严负其责、严管所辖，互相监督、互相提醒。强化纪检监察机关监督责任，切实做到高效监督、从严执纪、精准问责。
二是着力加强党的建设。在党日活动提醒中，对区直机关党组织学习《中国共产党党组工作条例》提出明确要求，督促各单位开展专题研讨，强化党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核的思想认识。分层级对各单位上一年度工作总结进行全面排查。开展年度考核，重点关注各单位党建工作开展情况。学习《中国共产党党组工作条例》等党内法规，进一步强化思想认识，结合年度总结报告、述职述廉、述职评议等工作，不断强化党建引领作用。从确定考核重点、量化考核指标、科学分配权重等各个方面入手，不断加大考核的科学性和精准性。建立健全机关党建考核长效机制，按照《铁东区工作实绩考核实施办法》以及“谁制定、谁考核、谁评分、谁负责”的原则，全程参与党建考核。科学制定考核指标，将主题教育、党建+营商环境建设、作风建设等重点工作任务纳入工作实绩考核体系。采取线上考核与线下实地检查相结合的形式，深入所属党组织进行“点对点”督促指导，确保全过程管理机关党建工作重点，实现既考过程，又考结果。
三是扎实执行党建工作制度。印发基层党建述职评议工作通知，下发工作提示，对述职内容、相关要求进行明确。组织召开全区基层党建工作述职评议会，会后对述职评议结果进行汇总统计，确定评议等次。制定《关于开展党支部评星定级动态调整工作的通知》，组织全区各基层党组织开展新一轮党支部评星定级工作。建立完善年度受处分党员台账，会同相关单位对评优评先、荣誉表彰等工作涉及的党员开展常态化联审联查。强化基层组织工作的督导提升，按照责任清单，坚决落实党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”及分管领域党建工作责任，常抓不懈、常抓常新。发挥考核“指挥棒”作用，加大党建考核权重，强化述职评议、评星定级等结果运用，建立追责问责制度，对落实基层党建责任不到位的严肃问责，推动各级党组织把基层党建工作抓实、抓好、抓出成效。注重强化党员意识。组织学习《中国共产党章程》，重点学习党员义务、党员权利等内容，就“如何更好地履行党员义务”开展专题学习研讨活动。组织召开党费收缴问题专题调度会，对党费收缴具体要求进一步明确。围绕发展党员、党组织换届、党费收缴、使用、管理等基层党务工作进行专题培训。建立常态化督导机制，成立专门指导组，采取“四不两直”方式，对党费收缴、使用、管理等情况进行全方位检查。
15.树立干事创业“新面貌”，提高争先进位劲头。
一方面，激励干部担当作为。集中学习习近平总书记关于激励干部担当作为的重要论述、全国组织工作会议精神等，引导干部树立正确政绩观。制定鞍山市铁东区2024年度干部教育培训计划。开展两期干部专业化能力提升专题培训班，邀请省、市委党校教师为全区相关领域干部及选调生讲授应急、营商专业化课程，邀请省、市相关职能部门的业务骨干为全区相关领域干部讲授招商引资、立项审批、挖掘县区消费潜能等专业化课程。坚持严管厚爱相结合，及时发现和纠正各种苗头性、倾向性问题。常态化开展不担当、不作为问题专项整治。持续开展重点项目建设专项监督，定期对查处问题进行梳理汇总，对不作为、慢作为、假作为、乱作为进行监督整治。加大全面振兴新突破三年行动监督工作力度，推动解决影响振兴发展的痛点、堵点、难点。
另一方面，开展“躺平”现象整治。监督推动相关部门加强日常管理，对组织生活、日常工作等进行考勤。进一步加大“躺平”现象监督力度，对发现的“躺平”式干部，依规依纪问责追责。督促各单位“一把手”履行第一责任人职责，落实谈心谈话制度，严明纪律要求。集中学习相关文件精神，为后续开展工作奠定基础。下发《“躺平式”干部排查工作的通知》，常态化开展“躺平式”干部排查工作，加强日常管理。
（六）巡视“后半篇文章”不扎实，整改成效不显著
16.落实整改主体责任，提高巡视整改重视程度。
一方面，高度重视整改工作。召开常委会会议，成立由区委书记、区长任组长的整改工作领导小组，下设办公室及选人用人、巡察、三年行动攻坚、国资国企等8个工作专班。常委会会议后随即召开整改工作领导小组会，安排部署巡视整改工作。制定印发《省委第六巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，方案内明确整改序时进度，整改过程严格按照序时进度召开整改工作领导小组会议，听取阶段性进展，充分调度整改工作进度和进展情况。除集中调度外，各专班组长定期调度各自专班整改进展情况，并及时向整改工作领导小组组长汇报。印发2023年度民主生活会工作提示单，制定发言提纲模板，对主题教育专题民主生活会、整改落实省委巡视反馈问题和意见建议专题民主生活会发言提纲进行明确。区委常委班子在主题教育中召开专题民主生活会、整改落实省委巡视反馈问题和意见建议专题民主生活会后,区委常委逐人制订《整改问题清单》,对存在问题、整改措施、完成时限等进行明确。在主题教育中召开专题民主生活会、整改落实省委巡视反馈问题和意见建议专题民主生活会期间,将上一年度民主生活会和部分单位2023年度巡视整改专题民主生活会作为重点内容,班子对问题整改情况进行剖析和说明。在区委民主生活会方案中对巡视反馈问题结合工作职责主动认领方面进行明确，督促各区委常委结合工作职责主动认领问题。对上一年度民主生活会和部分单位2023年度民主生活会巡视整改专题民主生活会整改落实情况进行督导。
另一方面，强化督查考核。下发《关于制定2024年铁东区区级层面督查检查考核工作计划的通知》，统筹协调相关区直部门和单位，严格按照党中央决策部署及省、市、区委工作要求，并结合2024年度自身重点工作任务及省委巡视整改反馈意见，研究制定本单位督查检查考核计划。参照上级本年度督查检查考核计划，结合铁东实际，对相关部门和单位上报的督查检查考核事项进行全面梳理，制定出台2024年铁东区督检考计划，重点分析研判事项类别、计划开展时间、牵头及责任单位、开展方式及对象范围、开展依据等内容。召开巡视整改工作调度会议，对整改相对较慢的部门和单位逐一调度，进一步明确整改标准，完成时限，确保整改到位。对省委巡视移交的相关案件进行持续跟踪督办，目前各类案件已全部如期办结。针对我区历史遗留项目及本年度重点项目，始终坚持常态化跟踪督导，每周汇总上报情况反馈，并针对发现的问题下发督查通报，确保各类项目有序推进。制定出台《巡视（察）反馈意见整改专项考核工作方案》，将巡视（察）整改落实情况纳入工作实绩考核指标。积极构建督查与考核结合、日常督促检查与定期专项督查结合、重要工作调度与重点问题督办结合的长效闭环督查考核机制，通过定期开展巡视整改工作“回头看”，督促相关部门和单位压实主体责任，将各项整改任务落实到位，高标准高质量做好巡视巡察“后半篇文章”。
17.加强日常监督，建立巡视整改监督机制。
制定巡视巡察整改日常监督办法，持续跟进对巡视（察）问题整改的监督，压实整改责任，推动巡视（察）整改取得实效。将巡视问题整改情况纳入日常监督，对整改成效形成专项监督报告。及时召开各单位省委巡视整改工作推进会，专题听取各纪检组、纪工委对巡视整改监督推动的工作汇报，不断压实整改责任，对整改成效进行评估。建立巡视整改日常监督机制，制定《铁东区加强巡察整改日常监督的实施办法》，区纪委监委和区委组织部按要求参加被巡察单位巡察整改反馈会议，列席指导巡察整改专题民主生活会，指导制定巡察整改工作方案，对整改报告逐条审核，督促各被巡察单位切实担起巡察整改主体责任。
18.强化“举一反三”，建立长效机制。
加强对省委巡视鞍山市反馈问题对照整改情况的监督检查，推动相关部门健全完善中介机构管理等制度。制定《铁东区市场监督管理局中介服务失信黑名单管理制度》《铁东区市场监督管理局中介服务考核细则》《铁东区市场监督管理局中介服务随机抽查实施办法》《铁东区规范市场中介服务的实施意见》等制度。持续压实相关部门落实巡视整改主体责任，监督推动相关部门对巡视反馈问题举一反三，建立长效机制。
三、营商专项巡视整改落实情况
（一）打造“政通人和”经济发展环境不够到位
1.严格履行营商环境建设主体责任，强化政治担当。
一是认真学习贯彻营商环境建设重大决策部署。召开区委常委会会议，传达学习习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神、《优化营商环境条例》、全省政府系统营商环境建设工作推进会议精神，深入领会内容实质。全面落实中央及省、市关于营商环境建设的各项工作要求，修改完善《铁东区深入推进优化营商环境建设工作实施方案》，坚持企业需求导向，聚焦打造“八个环境”，在营造宜居宜业宜商的发展环境上实现新进步。强化深学细研，对《鞍山市关于加强民营企业发展的若干政策措施》《铁东区加快民营企业发展政策》进行重新学习，仔细研究政策内容，推动各项工作落实。召开2024年营商环境建设大会暨全面振兴新突破三年行动攻坚大会，深入贯彻落实省、市优化营商环境会议精神，紧扣市委全会、区委全会确定的任务目标，以项目建设为支撑，以优化营商环境为突破，统一思想，坚定信心，开拓进取，真抓实干，确保首季“开门红”、立好全年发展“风向标”。促消费资金已全部拨付属地街道，并由属地街道拨付企业账户。
二是持续优化完善制度机制。制定出台《铁东区优化营商环境工作奖惩办法》，进一步激励党员干部担当作为、干事创业、依法依纪依规履职尽责，维护市场主体合法权益，激发市场活力，以营商环境优化助推全区经济高质量发展。全区营商环境大会上新兴街道、东塔社区、婚姻登记处等7家单位被授予“清风辽宁政务窗口”称号,营造人人都是营商环境的良好氛围。加强政务诚信建设，建立完善政务诚信评价体系、政府守信践诺监督考核和信用奖惩机制，提高政务诚信水平，研究制定《铁东区政务诚信建设管理办法》并认真实施。
2.提升解决群众诉求水平，持续优化营商环境。
着力解决“办证难”问题，建立未办结项目档案，密切与社区配合，发挥社区宣传作用，告知未办理房产证的居民，尽快前来办证，直至所有未办理产权证居民全部办理完不动产权证。
（二）打造“履约践诺”信用环境用力不足
3.多举措构建守信践诺政府信用环境。
一是有效解决政府二次失信问题。认真核查7个执行案件，严格执行法院判决，通过资金支付、以物抵债等方式，全部整改完毕。全面梳理与各类中小企业合同履行及还款情况，严格执行合同约定，避免类似问题发生。
二是全面加强政务诚信建设。在牵头领导的积极推动下，制定《铁东区社会信用体系建设联席会议制度》，并经区政府常务会议审议通过，明确组织机构、主要职责和工作规则。持续加强诚信政府建设，破除“官本位”思想，切实推进依法行政，及时兑现承诺，履行合同条款。针对相关会计师事务所欠款问题，已结清欠款并出具审计报告。
4.高效推进惠企政策兑现，助力企业高质量发展。
一是加强政策解读，健全常态化对企沟通交流机制，加大惠企政策宣传解读力度，帮助企业知晓并应享尽享政策红利。建立形成惠企政策落实的长效机制，加强内部防控。
二是制定《铁东区市场监督管理局“个转企”市场主体奖金兑现实施方案》并逐步予以兑现，已兑现个转企奖励，共惠及企业73户。
（三）打造“文明规范”执法环境差距较大
5.正确行使权力依法执法规范化。
一是严格执行公示公开制度。进一步提高认识，牢固树立“公示即监管”的理念，全面贯彻落实行政执法三项制度和《市场监督管理行政处罚信息公示规定》，通过国家企业信用信息公示系统依法及时公示行政处罚等信息，有效展现企业信用状况，推动社会诚信体系建设；定期组织开展执法人员培训，将行政处罚案件信息录入和公示纳入执法培训中，提高行政执法人员业务能力；建立监督机制，职能科室加强对案件信息公示工作的监督和指导，发现未及时公示情况进行监督提醒。
二是严格履行执法程序。切实加大执法人员培训力度，加强法律法规学习，进一步提高工作能力和水平。成立案件审核小组，针对行政处罚案件，由法规部门把关，案件审核小组集体讨论决定后，方可执行。以案为戒、举一反三，整改问题、健全机制、激发活力。
三是规范执法处罚行为。制定行政执法业务培训计划，组织行政执法人员开展业务培训，针对《医疗机构管理条例》《中华人民共和国医师法》等内容进行专题培训，进一步提升行政执法工作能力，规范行政执法行为，并要求行政执法人员严格落实文书书写要求，强化执法规范化实施。
6.规范权力运行，确保依法履职。
一是依法依规严格执法。行政执法人员加强对上级机关公布的“以案说法”释法典型案例学习，进一步把握行政执法程序的理解和运用，提升行政执法质量，提高执法水平和效能，规范开展行政执法工作。已将现场没收药品和器械情况说明补充进相应卷宗，完善档案资料。
二是严格履行结案程序。加强法律法规学习，认真落实《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，严格按执法程序进行行政处罚，进一步提高工作能力和水平。严格落实案件审核制度，对所有行政处罚案件，由案件审核小组集体讨论审核后，最终做出处罚、结案等决定。加大督查考核力度，在执法过程中严格按照法律法规赋予的职能，依法执法、文明执法、严格执法。
三是依法合规履行处罚程序。进一步梳理两起未按规定填写病例案卷，对医务人员违法首次发现情节轻微并及时改正，未造成危害后果且不损害第三方利益的情况，已第一时间将以上内容补充记录到卷宗中。依托行政检查开展卫生健康领域法律法规讲解，提升医务人员法律意识，推动法律法规知晓程度，杜绝违法行为发生。
（四）打造“阳光便捷”审批环境存在堵点
7.持续推进标准化建设，提升政务服务水平。
一是全面推行“一门、一网、一次”改革。全面梳理变更民族身份审批事项的申请材料、办理流程、办理时限等要素，最大限度优化审批流程，压缩办理时限。严格落实《铁东区行政审批局“帮办代办”工作制度》，对申请变更民族成份的群众采取帮代办方式进行审批服务，群众只需提交一次材料，由工作人员全程帮助到市区相关部门办理，实现申请人一次办理，把麻烦留给政府，把便利留给群众。
二是审批事项全面进驻大厅。召开专项会议，签订委托事项进驻协议，选派工作人员进驻大厅，对教育领域审批事项，做到应进必进、统一受理、规范审批。进驻大厅后，累计办理进驻事项926个。
三是持续优化审批流程。进一步加强业务学习，组织相关窗口审批人员和受理人员进行专题学习，进一步明确证照分离改革相关要求，全面熟悉审批流程，要求审批人员严格按照政务网事项办理清单要求，对申请对象进行材料审核。严格落实《关于在全省推行卫生计生行政审批“证照分离”改革的通知》要求，不再要求申请人提供有关资格证书、执业证书和营业执照，由审批人员通过全国企业信用信息网上公示平台进行获取，审查合格后，即时办理，得到申请人认可。
8.提升审批服务质效，营造优质政务环境
一是加强超时限审批监管。强化办理督促，建立超期办件日常监管制度，对于在“一体化平台”办理的业务，由专人对业务办理事项进行流程跟踪，当出现临近超期的业务办件时，及时联系相关单位、窗口进行办理督促，确保无超期办结业务发生。
二是动态更新办事不找关系指南。集中开展网上办事指南修改工作，针对存在的办事指南不准确问题，对785项政务服务事项网上办事指南进行集中梳理修改，确保咨询电话、办事地址、申请材料等信息线上线下一致，共修改信息231条。严格落实《办事指南自检自查工作制度》，在集中梳理完善的基础上，强化全区政务平台办事指南日常维护工作，进一步加强对相关行业主管部门负责同志的技术培训指导，确保办事指南维护标准统一规范。
9.降低企业成本，优化审批流程。
推行“网上中介超市”降低企业审批成本。认真学习《辽宁省行政审批中介服务管理条例》，领会条例精神，并严格按照管理条例执行，对于在审批过程中需政府委托开展的水土保持、环境评估等技术性服务活动，由政府承担中介费用。认真贯彻落实《关于促进营商环境优化升级利企便民54条措施》文件精神，积极配合市直相关部门做好市一体化政务服务平台公开公示中介机构涉企服务事项清单，明确提报材料、办理时限、收费标准。企业按申报要求提供的申请材料中，涉及需要委托第三方提供中介服务时，为其提供辽宁省中介服务超市平台、鞍山市行政审批局“网上中介超市”平台，平台将为企业和中介机构双方提供信息公示、业务洽谈、服务选取、合同签订和服务评价等功能。企业可自行选择中介机构，确定中介机构后，双方自由协商服务标准、收费价格、服务时限等服务内容。
（五）打造“简约高效”监管环境不到位
10.认真贯彻落实“三项制度”。
一是明确权责清单。认真学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中央编办法制办关于深入推进和完善地方各级政府工作部门权责清单制度的指导意见》等权责清单相关政策法规，增强自身业务能力。印发《关于开展权责清单动态调整工作的通知》，组织督促区直相关部门按照《鞍山市人民政府关于回收调整一批行政权力事项的通知》等文件精神，及行业法律法规“立改废释”和机构职能调整等情况重新梳理调整权责清单，做好权责清单与“三定”规定、各类专项清单的有机衔接。建立健全长效机制。持续抓好常态化机制建设，切实做到用制度管权管事管人。制定《关于进一步规范铁东区权责事项目录工作流程的通知》，制作《权责事项目录工作流程图》，建立完善权责清单动态调整机制、督促提醒机制和联动调整机制。责成区发改局等12家责任部门在区政府网站政务公开栏目公示本部门责任事项清单，方便群众查阅，为企业群众办事提供便利。
二是严格落实行政执法制度。制定下发《关于进一步推动落实行政执法“三项制度”的通知》，督促9家行政执法部门严格按照国家规定不少于执法人员5%的标准配备法制审核人员，且每个执法部门法制审核人员不少于1人，20个执法部门均已配备法制审核人员。督促各执法单位安排法律专业人员从事法制审核，对于暂时没有法律专业人员的执法单位，安排具有法律资格人员参与法制审核。加大业务培训，组织3名法律顾问分别对区市场部门、区应急部门、区住建部门等执法部门开展业务培训，共300余人参加培训。
三是规范使用行政执法记录仪。通过线上、线下、集中学习和自学等多种形式的培训，不断提升执法人员的执法水平和业务素质，使行政执法进一步规范化运行，更好地促进依法行政。制定《执法音像记录设备使用管理制度》，要求执法人员严格按照制度进行日常操作，全面推进执法过程全记录，加强记录内容存档保存和应用。进一步学习《鞍山市铁东区市场监督管理局行政执法行为和用语文明规范》，牢记“执法为民”的宗旨，做到用语文明规范、表达通俗准确、态度和蔼、礼貌待人，严格规范公正文明执法。
11.重点领域严格监督管理。
一是加强单用途预付卡监管。商务部门确定2名工作人员已通过执法资格考试，依法依规履行商务领域相关职责。拟定《铁东区单用途商业预付卡专项检查工作方案》，向有关市场主体下发《开展单用途商业预付卡业务企业备案通知》，积极开展单用途商业预付卡专项检查，推进单用途预付卡消费投诉和信访问题化解，确保社会大局稳定。
二是强化食品安全监管。对抽查中发现存在问题的小餐饮经营主体进行跟踪检查指导，存在问题均已整改完毕。建立健全食品安全风险评估和监测体系，及时发现和应对食品安全风险。对辖区内小餐饮经营主体和食品生产、经营主体开展全覆盖检查，重点检查无证（仅销售预包装食品未备案）、许可信息公示、从业人员健康证、环境卫生、索证索票台账、消毒记录等情况，对发现的问题现场指导，立行立改。
（六）打造“中立诚信”中介环境推进乏力
12.统筹规划中介机构发展，营造良好中介服务环境。
制定《铁东区规范市场中介服务的实施意见》，并经区政府常务会议审议通过，建立重大问题协调解决机制，明确组织机构、各行业主管部门在中介机构发展和监管中的具体职责等内容。依据《实施意见》的职责分工，督促协调各行业主管部门开展本领域中介行业管理工作，组织开展中介机构摸底排查，汇总建立铁东中介机构清单，并结合相关数据信息，研究分析中介机构总体发展现状。
13.建立健全中介机构监管制度机制。
一是制定行业中介机构监督管理办法。制定《铁东区规范市场中介服务的实施意见》，并经区政府常务会议审议通过，进一步明确全区各中介行业主管部门工作职责。同时全面梳理鞍山市中介相关管理机制，并转给各区级相关部门，为中介机构监管提供制度支撑。制定《铁东区市场监督管理局中介服务随机抽查实施办法》，按照“双随机、一公开”原则，每月不定期组织对中介服务机构进行随机抽查。制定并实施《铁东区市场监督管理局中介服务考核细则》，将《辽宁省行政审批中介服务管理条例》执行情况纳入权力运行落到实处。区住建部门、区卫健部门、区应急部门等单位分别制定中介服务随机抽查实施办法及中介机构管理办法，认真贯彻落实中介服务企业管理职责，规范中介服务机构执业行为。
二是加强部门协作，实现信息共享。区住建、市场部门组建中介机构整治专班，建立专人责任制与市场部门进行对接，定人定岗定期与区市场部门进行对接，建立信息联动机制。加强部门协作，建立信息共享、联动查处、齐抓共管的协调机制，定期交流工作情况，形成合力推动解决具体问题。建立健全巡查检查督促制度，安排专班专人定期针对辖区内中介机构经营情况进行巡查检查。建立电话巡检回访制度，了解中介机构经营情况并与区市场部门积极沟通核对相关信息。制定《鞍山市铁东区住建局、市场局房地产中介机构建立健全信息共享工作方案》，区住建、市场部门建立联动机制，定期交换中介机构工商登记和备案信息。
（七）打造“公平竞争”的经营环境仍需加强
14.依法决策，避免随意增加企业成本。
推动相关街道制定出租房屋内部管理制度，重新梳理现有出租房屋合同，一企一策，在房产出租过程中要从保障企业经营的长久性出发，确保决策的一贯性。街道建立三方协商机制，即街道、承租方、法律顾问，企业在经营中遇到新的问题，坚持一事一议一方案来解决问题，把问题化解在前期，不做甩手掌柜。
四、下一步工作安排
铁东区委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，认真贯彻落实中央及省、市委部署要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续推动巡视整改，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。
（一）坚定政治方向，坚决维护“两个确立”
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，以及习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强“政治三力”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持党的领导体现在巡视整改工作全过程各方面，从加快建设生态秀美、产业现代、文化彰显城市核心区的全局高度，把巡视整改工作融入日常、融入经济社会发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。严格落实全区各级党（工）委、党组巡视整改主体责任，定期听取整改进展情况汇报，及时解决突出问题，确保整改责任层层压实、任务层层分解、工作层层落实，既针对省委巡视反馈问题继续推进和深化整改，又举一反三巩固扩大现有整改成果。
（二）持之以恒用力，全面彻底抓好后续整改
对已经完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，持续巩固现有整改成果，坚决防止问题反弹。对取得阶段性成果需持续推进的事项，“咬定青山不放松”，抓住主要矛盾，创新思路举措，一个问题一个问题解决，有计划分阶段有序加以推进。对需要长期坚持整改的事项，持之以恒、一盯到底，注重整改方法，加强考核评估和跟踪问效，防止前紧后松、虎头蛇尾，避免整改打折扣、搞变通。强化整改督查，用好问责武器，通过抽查检查、明察暗访等方式，实时掌握整改进度，压实整改单位责任，对组织落实整改不力，落实整改要求走过场、不到位，敷衍应付、虚假整改的，严肃追责问责，达到“问责一个、警示一片”效果，确保巡视整改高质高效、反馈问题全面清零。
（三）巩固整改成果，着力构建务实管用的长效机制
注重把“当下改”和“长久立”结合起来，深化标本兼治，坚持抓制度制定和制度执行并重。深挖问题背后成因，注重从制度机制上找准症结、研究对策，着力堵漏洞、补短板、强弱项，形成一系列制度成果，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动监督、整改、治理有机贯通。对集中整改期间制定出台的系列文件，加大执行、督促、检查力度，对执行落实不到位的予以及时曝光、果断处理，充分发挥制度的约束力、执行力。注重长效机制的建立，针对巡视发现的共性问题，督促从“治病表”向“治病根”深化，切实将解决突出问题与提升各项工作能力结合起来，把整改形成的好经验与解决问题的好做法固化下来，推动形成更多务实管用的制度性创新成果。
（四）坚持统筹兼顾，加快推进全区经济社会高质量发展
坚持将巡视整改工作与推动铁东高质量发展相结合，努力把巡视整改成效转化为推动振兴发展的强大动力。全力实施全面振兴新突破三年行动，加快推进“五区一中心”建设，努力在新时代辽宁“六地”建设中当先锋、做表率。持之以恒转变经济发展方式，加速构建现代化产业体系，全力做好服务业提升“大文章”，扎实推进国资国企改革，高质高效推动项目建设，兜紧兜牢民生底线，坚持以清单化、项目化、工程化推进工作，确保干一件成一件、积小胜为大胜，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创铁东振兴发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年1月23日至2月6日。联系电话0412-2699000（工作日8：30-17：30）；邮政地址：辽宁省鞍山市铁东区解放东路33号；电子信箱：tdqwbgs@163.com。