徐志国委员：

您提出的“关于建立现代企业管理制度推动民营企业高质量发展的提案”书面意见收悉，现将办理情况答复如下：

一、明确工作目标

民营经济是国民经济的重要组成部分，对社会经济发展的贡献十分巨大。当前经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为从更深层次上激发民营企业发展活力，迫切需要推进民营企业现代企业制度的建设。

二、普遍存在问题

（一）产权关系不清晰。仍有较高比重的民营企业采用家族式管理，个人财产和企业财产划分不清，家庭成员间产权模糊，企业发展深受个人和家族制约。

（二）企业治理不规范。一些企业法人治理结构流于形式、形同虚设，缺乏民主决策和来自内外的有效监督，决策随意性强，受亲属、个人能力等因素影响较大，导致决策的盲目性和风险性较高。

（三）经营管理不高效。一些民营企业缺乏专业化、制度化管理能力，“人治”色彩鲜明，尚处在粗放型管理阶段，向精细化管理转型仍然艰难。企业内部管理制度和市场化经营机制欠缺。

三、下一步工作举措

在充分尊重企业意愿的基础上，发挥企业在建立现代企业制度中的主体作用。通过服务引导、示范引领、加强监管等方式更好的发挥政府作用，鼓励、支持、引导民营企业建立现代企业制度，增强企业建立现代企业制度的主动性和规范性，进一步释放民营企业发展活力。

（一）引导民营企业优化产权结构。引导企业通过清产核资、界定产权、清理债权债务，核实企业法人资产占有量，促使企业产权与企业家个人或家族财产分离，进一步明晰企业产权结构。积极引进外部战略投资者，鼓励民营企业通过参与收购、产权受让等合作方式全面参与混合所有制经济发展，实现产权多元化，促进企业做大做强。增加职业经理人及技术骨干、核心员工持股比重，增强企业凝聚力和向心力。

（二）引导民营企业建立规范的公司治理结构。引导企业组建股东会、董事会、监事会和经理层，鼓励民营企业制定规范的公司章程。明确各自的职权及议事规则，强化决策的科学性、民主性，形成相互制衡的决策、执行、监督体系，实现股东行为规范、内部制衡有效的目标。

（三）引导民营企业建立高效的运营管理机制。鼓励民营企业积极引进职业经理人，提高经营管理能力，完善内部激励约束机制，建立科学规范的劳动用工、绩效考核和收入分配制度，充分体现员工当期成果和积累贡献，发掘员工潜能。加强技术、管理等各项标准建设，健全财会、质量、成本、营销、安全、环保等各项内部管理制度，推动质量、品牌、财务、营销精细化管理。