市商务局：

十分感谢丁忠宝委员对招商引资工作的支持。现就丁忠宝委员提出的关于“新形势下加大招商引资引智力度”的建议提出协办意见如下：

一、系统解决谁来招商问题

首先是领导带头抓招商。各级领导应该置身招商引资第一线，亲自找项目，亲自谈判，亲自走访企业征求意见，亲自为企业解决实际问题，保证引进的项目早开工、早投产、早见效，缩短建设周期。

铁东区将全力以赴“对外招、向上争、拼命干”，争取未来每年有4-5个项目列入实际重大项目库，推动实施1-2个央地合作重点项目，未来3年累计开工建设28个亿元以上项目，动态储备向上争取资金项目30个。

其次要树立全新招商理念。要引导各级党员干部破除官本位思想，不挤官场闯市场，不拘一格引资金、引项目、引人才，在发展经济中建功立业。

铁东区将建立完善全员参与、制度完善、以奖促招、专班推进的招商工作机制，围绕都市工业、传统服务业和现代服务业开展精准招商、敲门招商、以商招商、产业链招商，每年力争签约重点项目不少于45个，落地重点项目不少于20个。

第三，要建立符合新时代要求的机制体制。要健全完善目标责任制，以招商引资成效论英雄、识人才、看实绩、定升迁。建立激励机制，重奖重罚，做到奖得人眼红，罚得人心疼。对于工作效率低，服务不到位，影响项目落户的严格追究责任，对于提供信息及时、服务项目主动、引荐项目成功者，予以重奖。

铁东区将坚持解放思想、改革开放。以思想大解放引领全面振兴新突破，着力在谋划改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发改革创新活力上下功夫，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。坚定不移扩大开放，加快建设更高水平开放型经济新体制，更好的服务和融入新发展格局。以营商环境“万件清理”行动为抓手，深入整治营商环境中的堵点、难点问题，不断提高营商便利化程度，力争营商环境整体水平走在全市前列。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。落实行政执法清单和行政裁量权基准制度，全面推行柔性执法，持续推出包容免罚清单。健全执法司法对市场主体的平等保护机制，严厉打击侵犯市场主体合法权益的违法犯罪行为，强化“一站式全链条”知识产权协同保护服务，“互联网+监管”覆盖率达到80%。建设诚信政府，健全社会信用体系，落实《铁东区促进经济高质量发展若干政策》，兑现政府承诺。持续深化“放管服”改革，优化工程建设项目审批流程，落实行政许可事项清单，推进“只提交一次材料”“一件事一次办”。建设数字政府，全面推进政务服务“一网通办”，887项审批事项100%实现“网上办”，高频便民利企服务事项网上办、掌上办、就近办实现全覆盖。执行营商环境市场主体“好差评”评价机制，好评率达到90%。构建亲清政商关系，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。

二、讲究方式方法，解决怎样招商问题

首先制定优惠政策。“栽下梧桐树，引得凤凰来”，要不断对标对表，比照外地经验，在税收、土地、行政规费、公共服务等方面按投资规模、产业发展前景、经济回报率等分别给予不同优惠条件，吸引客商落地生根，茁壮成长。

铁东区将紧紧抓住党中央进一步推动东北振兴的重大机遇，密切关注国家战略导向和政策取向，提前做好政策需求研究，积极争取中央、省级支持。坚持“走出去、请进来”，学习先进地区经验做法。研究制定出台相关配套政策，鼓励先行先试，释放发展动能，根据形势变化，动态调整相应政策措施。

其次是准备优质项目。项目是招商引资的生命线。在新时期，应提高经济建设的本领，拓宽科学的思路，根据国家产业的政策，建立和完善多层次、宽领域的项目储备库，做到推出一批，论证一批，选择一批，储存一批，以有竞争力和有吸引力的招商项目吸引外来资金。

铁东区将深入贯彻新发展理念，着力提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力，突出“五大安全”理念，重点围绕“三个4、三个1”产业链（即老字号4个，原字号4个，新字号4个，现代农业、服务业、文化康养），打造数字经济、现代农业、商贸服务、文化康养等4大产业集群；以及在城市更新、城市服务功能（社会事业）、盘活存量资源、土地开发、新基建、企业转型升级、国资国企改革，“双鞍”融合等领域，统筹谋划储备一批高质量项目。力争“十四五”期间，实现“两个800亿”，即前期储备项目（比较成熟的项目）总投资800亿，谋划储备项目总投资800亿目标。

三是做到“四要”，产生“吸附效应”。铁东区将做到一要带着感情去招商。以创业者的热情积极主动出击,笑迎天下客，礼及天下士，彻底摒弃狭隘的封闭意识和闭关自守的排外意识及吃拿卡要的无赖意识，真正显示出礼仪风范。二要胸怀理想去招商。树立高标意识，提高引资的质量水平，用百分之百的努力去争取哪怕只有百分之一的希望。以一种不达目的不罢休的韧劲紧盯死守，不到彻底无法之际决不轻言放弃，把满足目前的迫切需要作为招商引资的突破点，以产生综合效应和规模效应。三要背着“行囊”去招商。项目库建设是招商引资工作的基础，政策是招商引资的支撑，做好招商引资工作，必须背起这两个“行囊”，带着项目和政策去招商。四要广开渠道去招商。创新招商模式，建立人脉信息资源库，推行以商招商、委托招商、人脉招商和网络直播招商。还应当借以宣传画册、光盘制作以及立体化的媒体宣传等形式广泛宣传鞍山的历史、政策、环境和项目，达到一朝树起、百年收益的良好效果。

三、严加保护，突出服务，解决怎样留商的问题

一是制度保护。把投资环境状况的优劣列入各级各部门的目标考核，实行一票否决权。要参照外地经验，出台企业每月前25天安静生产日制度和执法执纪部门违纪休克制度，规定除税务和环保部门外，其他部门每月前25天不准到企业检查收费，后5天经政府批准后方可到企业办公。若哪个部门违反规定，责令其“休克”整顿，整改期间停止行使职权。

二是专业队保护。成立优化经济环境办公室和“经济110”，提高素质，强化职能，充分发挥作用，及时有效地处理涉经事件。

三是自我保护。对于贡献大的外来企业家及本地贡献大的企业家，应给予一定的政治待遇，让他们积极参与政治活动，提高自我保护能力，从而使客商安心生活，放心发展。

鞍山市铁东区人民政府

                                 2023年4月17日