鞍山市铁东区市场监督管理局全面推进市场监管法治建设，坚持党对法治政府建设的领导，着力打造法治化营商环境，推进严格规范公正文明执法，提高工作人员法治思维和依法办事能力,依法贯彻落实法治政府各项工作任务，现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要工作和成效

（一）开展培训普法工作

我局严格贯彻落实《鞍山市市场监督管理局关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作方案》，制定了《鞍山市铁东区市场监督管理局“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确了本年度法制培训计划。先后举办了《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚裁量规则和基准》《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法治专题培训班，规范执法程序、保障依法行政、保护自然人、法人和其他组织的合法权益。我局今年开展了 3·15“守护安全畅通消费”主题活动，开展了“全国知识产权宣传周”、6·18 “食品安全宣传周”、7·19 “医疗器械安全宣传周”“12·4 宪法宣传周”活动，“安全用药月”“市场监管质量月”以及 “防范和抵制传销”等一系列普法宣传活动。

（二）推行“双随机、一公开”监管工作，建立和完善了《鞍山市铁东区市场监督管理局“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单》，及时更新了《检查对象名录库》和《行政执法检查人员名录库》，年初制定双随机检查计划任务，严格按计划事项开展涉企检查工作，做到检查前有审批、有通知，检查过程严格规范、检查后有反馈，在企业信用信息公示平台及时公开“双随机”抽查情况和处理结果。

（三）强化监督，合理裁量，规范行政执法行为。

我局严格落实国家市场监督管理总局《市场监管执法行为用语规范》的要求，规范市场监管综合行政执法工作，提升文明执法水平，树立市场监督管理执法队伍的良好形象。我局注重加强重点执法领域的执法督查工作，通过案情研讨会等方式，对重点领域的执法工作加以督导，强化执法规范化、程序化。行政执法严格规范，公正文明，行政执法人员严格执行2人以上执法规定，执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件，出具规范的行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等。我局在案件办理和法制审核过程中严格按照裁量规则和裁量基准，审核把控自由裁量权。

（四）全面推行 落实“三项制度”，规范执法行为、优化营商环境，我局印发了《全面推行行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》。

落实执法全过程记录制度，确保执法活动全过程有纸质或电子文件记录，特别是执法的关键环节采用音像记录方式，通过录音笔、执法记录仪等设备进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

事前公示执法主体、执法人员信息，事中、事后公开行政处罚决定和行政许可等信息工作，接受社会监督。

（五）复议、应诉工作。

组织、协调办理行政复议案件工作，在行政复议案件审查过程中，注重行政复议决定书的说理性，通过强化行政复议决定书的说理性开展行政复议宣传工作。

组织协调行政诉讼案件出庭应诉工作，认真执行行政机关负责人依法出庭应诉制度。我局制定了《鞍山市铁东区市场监督管理局复议应诉工作制度》聘请专职律师作为委托代理人共同出庭应诉。

（六）推进法治建设政治理论学习

深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。主要负责人自觉以习近平法治思想为指引，把习近平总书记有关重要批示精神与市场监管工作密切相关的法律、法规列为局党组理论学习中心组学习议程。深入学习贯彻党的二十大精神、学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》。

我局工作人员，全年学法不少于40学时。坚持党组中心组学法制度和党组书记带头讲法制度。依托“学习强国”“国家市场监督管理总局行政学院”“辽宁干部在线”等学习平台，定期组织开展集中学法、法治讲座、法治报告会等活动。

（七）明确权责，强化监管。

及时清理调整我局权责清单，通过区政府网站对社会公示，我局严格落实政务一体化工作的要求，依托鞍山政务服务网、辽宁省市场监督管理局一体化业务系统等平台，全部政务服务事项一网通办，简化审批流程，精简申请材料，落实告知承诺制，按照市营商局相关通知要求，取消、调整、下放行政职权事项。

二、存在的不足和原因

（一）行政执法设备老化，数量不足

（二）执法人员业务和专业技能水平还有待提高

三、2023年度推进法治政府建设工作的安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，统筹推进法治市场监管工作。推动法治建设与业务工作全面融合，提升法制能力，力争行政执法制度体系基本完备，各项法制工作更加合法、规范、有力，法制人员能力水平得到较大提高，法律服务和保障水平进一步提升，实现法制系统职责清、任务明、能力强。

（二）加强市场监管法律规范体系建设，厚植制度根基。推动市场监管法律体系建设，加强市场监管行政规范性文件管理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，严格行政规范性文件制发和备案。落实行政规范性文件动态清理工作机制,及时清理市局制定的行政规范性文件。

（三）强化市场监管执法监督工作，着力规范行政执法行为。强化市场监管执法监督工作，做好组织、协调办理行政复议案件工作。组织协调做好行政诉讼案件出庭应诉工作，认真执行行政机关负责人依法出庭应诉制度。

（四）加强法治宣传，切实突出宣传效果。落实法治宣传教育规划，科学开展普法宣传， 积极开展法治宣传教育活动，突出法治宣传效果。围绕《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理执法监督暂行规定》 等法律法规规章，进一步开展有针对性的培训，提升全员的业务能力。

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