区政府各部门，各街道办事处，各有关单位：
经区政府同意，现将《2022年铁东区农村环境整治百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请严格遵照执行。
铁东区人民政府办公室
2022年9月5日
（此件公开发布）
2022年铁东区农村环境
整治百日攻坚行动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，按照省、市农村人居环境整治提升五年行动部署，推动村庄环境管护制度化、常态化、长效化有关要求，确保铁东区农村环境整治各项工作落到实处，决定开展农村环境整治百日攻坚行动，结合我区实际，制定本方案。
一、行动目标
集中开展农村环境整治百日攻坚行动。以全面实现“扫干净、码整齐、保通畅、清沟渠”为目标，聚焦公路铁路沿线、河道沟渠、村屯内部及周边等重点区域，深入开展农村垃圾污水治理、农村户厕整改和村容村貌提升，突出清理死角盲区和积存垃圾，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄向乡村拓展，持续改善提升农村人居环境质量和水平，引导农民群众养成良好卫生习惯。
二、主要任务
（一）开展村屯内部及周边生活垃圾治理。全面清理农村积存垃圾，整治非正规垃圾堆放点，加强村庄常态化保洁。夯实“区领导包街、街领导包村”的农村生活垃圾治理工作领导包保责任制，推行农村生活垃圾收运处置体系运行管护服务专业化、市场化，推进村庄垃圾收集站点、街道垃圾中转站等处理设施建设。建立农村生活垃圾常态化监管体系。加快推进农村生活垃圾分类减量与资源化利用，推动生活垃圾分类向自然村延伸，减少垃圾出村处理量。大力推广“辽宁垃圾随手拍”APP，鼓励全民参与农村生活垃圾治理。（责任单位：区住建局、各涉农街道办事处）
（二）开展农村公路路域周边环境治理。开展街村公路两侧垃圾清理专项整治，以村屯公路为重点，针对公路用地范围内各类倾倒、抛撒、堆放生活垃圾、建筑垃圾、柴草、车辆遗撒物及种植农作物、占用桥涵下部空间等影响路域环境美化和公路畅通的问题，进行集中清理整治。集中整治公路用地范围内摆摊设点、乱堆乱占、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物、擅自填埋公路边沟或擅自开设道口、控制区范围内违建等影响公路畅通的违法行为。以村屯公路为重点，开展路基整修，解决路基不成形、边沟堵塞等问题。因地制宜新植补植绿化，提升公路绿化覆盖率。做好桥孔涵洞清淤、伸缩缝和泄水孔杂物清理等桥涵隧构造物维护工作，及早及时发现处置路面翻浆、坑槽等病害。（责任单位：区住建局）
（三）开展河湖垃圾治理。持续推进河湖“清四乱”攻坚行动，开展河湖垃圾清理整治，对河湖内漂浮垃圾、岸线积存垃圾等情况进行排查摸底，建立“问题、任务、责任”清单台账，明确和细化任务分工、时限要求和保障措施，逐级上报备案，实施限期销号管理。将河湖垃圾清理整治纳入河长巡河重点内容，各级河长要组织相关部门密切配合、形成合力，及时协调解决重点、难点问题。将河道垃圾清理纳入区级河长制监督检查内容，加强监督指导，定期调度进展情况，对重大问题采取“一街一单”等形式跟踪督办。充分发挥基层巡河员、护河员作用，加强日常巡查管护，加强联合监督执法，建立长效管理机制，防止河湖垃圾问题反弹。提升水安全保障能力，改善河湖生态功能和农村水环境。（责任单位：区农业农村局、大孤山街道办事处）
（四）开展农村黑臭水体治理。要启动农村黑臭水体（含季节性黑臭水体）常态化排查工作，新发现小型农村黑臭水体，能立行立改的，要尽快完成治理，新发现的较大面积农村黑臭水体，有序实施系统治理。对沿河禁（限）养区进行全面排查，禁止发展规模养殖场，有效规范散养，典型案例要及时向社会曝光，形成震慑。（责任单位：生态环境铁东分局、区农业农村局、各涉农街道办事处等按职责分工负责）
（五）开展村容村貌整治。集中开展柴草堆、石头堆、粪污堆等 “三堆”清理整治，有序堆放、码整齐、不占道。积极发动网格员、保洁员、志愿者、农民群众等共同参与清理“三堆”工作，对堆积物具体位置进行拉网式排查，明确重点任务、整治时限和责任人。集中清理私搭乱建，治理残垣断壁，整治沿街商铺占道经营，随意摆放商品，整治随意张贴、涂写、悬挂小广告及非法宣传标语。实现农户门前整洁有序，无农具乱停乱摆、无农产品堆放、无垃圾杂草堆放、无杂草枯树；农户庭院院墙整洁，无乱涂乱画、无乱拉乱挂，杂物摆放整齐、干净有序。（责任单位：区农业农村局、综合执法局、生态环境铁东分局、各涉农街道办事处等按职责分工负责）
（六）开展农业生产废弃物利用。加强畜禽粪污资源化利用，及时清扫畜禽粪污，减少人直接接触畜禽及其排泄物和分泌物，降低人畜共患病传播风险。鼓励农家肥就近就地还田。提升秸秆综合利用水平，加强资源台账建设，健全监测评价体系。加强农药包装废弃物回收。（责任单位：区农业农村局、各涉农街道办事处）
（七）开展农村户厕问题排查整改。完成改厕问题排查“回头看”，查缺补漏，完善信息化排查系统数据，确保问题清仓见底、不留死角。严查户厕整改排查不实、不细、不彻底，以建设台账代替排查台账，台账与实际使用情况不符等问题。坚持以问题为导向，按照《辽宁省农村改厕问题整改技术指南》中关于更换、维修、重建、维护等相关措施开展整改。大孤山街道运维管护体系覆盖率达到100%；完成改厕问题整改验收。（责任单位：区农业农村局、卫健局、大孤山街道办事处等按职责分工负责）
（八）健全农村环境长效管护机制。完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制，推动农村厕所、生活垃圾污水处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。落实村庄保洁制度，配足保洁队伍，保障工资足额到位，配齐保洁设施，确保垃圾有桶装、有人清、有车运。支持有条件的农民合作社参与改善农村人居环境项目，扩大以工代赈方式实施范围，鼓励农民投资投劳，吸纳农民承接本地农村人居环境改善和后续管护工作。建立区街村三级干部包保交通干道、沟塘卫生责任制，对辖区内交通干道和排灌沟渠沿线的环境卫生实行包保。全面建立包卫生、包秩序、包绿化的“门前三包”环境卫生责任制。（责任单位：区农村人居环境整治工作领导小组成员单位等按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各相关部门、各涉农街道办事处要高度重视，强化责任落实，有序推进百日攻坚行动责任落实。区农业农村局负责牵头抓总，按照时间表和路线图，倒排工期，组织涉农街道办事处和村具体实施。跟踪调度，定期开展督导暗访，协调解决重大问题。涉农街道办事处是实施主体，要强化统筹协调，落实工作责任。建立“三级”包保责任制，明确区领导包街、街道干部包村，推动各项工作落实落地。
（二）强化部门协作。各相关部门要密切沟通协调，合力推进各项工作任务。区农业农村局负责统筹协调、政策谋划、督促落实、信息沟通，负责村容村貌整治、农村改厕问题整改、农业生产废弃物综合利用及抓好河道沟渠垃圾治理。区委组织部门负责加强农村基层组织建设，推动基层党建引领农村人居环境整治。区住建局负责农村生活垃圾治理、抓好路域周边环境整治。生态环境铁东分局负责抓好农业农村污染控制、污染物排放的检测检查、农村黑臭水体整治。区财政局、发改局等部门负责全力保障资金和项目落实到位，不得挤占、挪用项目经费，特别是优先保障村保洁员工资、环境卫生管理等刚性需求。区教育局、妇联等部门负责充分发动学生、妇女参与农村环境整治。区民政局负责监督村规民约中落实农民主体责任。区卫健局负责做好改厕整改技术指导。区委宣传部负责做好宣传引导，树立文明新风，形成全社会合力推进的良好氛围。市自然资源一分局负责做好村庄规划编制和公共用地保障。
（三）强化督导调度。区委、区政府督查室、农业农村局将通过检查督导、明察暗访、考核评比等方式，推动百日攻坚行动各项任务落实落地。实行月调度制度，区农业农村局每月调度各部门、各涉农街道办事处工作进展，组织建立问题台账，实行销号管理。开展常态化暗访工作，根据暗访发现问题，加强督促指导，抓好整改跟踪。各部门、各涉农街道办事处要全面排查脏乱差问题，建立问题清单和整改台账，完成一处、销号一个。每月月底前，各部门、各涉农街道办事处要组织开展自检自查，对所有街道村全覆盖验收，以街道为单位将农村环境整治百日攻坚行动工作总结报送区农业农村局，各相关部门按照责任分工报送工作总结。
（四）加大宣传力度。区委宣传部、各涉农街道办事处要加大宣传力度，充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体，创新利用新媒体平台，深入开展宣传报道，营造良好氛围。通过设置村务公开栏、大喇叭广播、印发宣传手册等方式，让干部群众全面参与农村环境整治百日攻坚行动。及时总结提炼一批百日攻坚行动先进街村，并在全区推广，切实发挥典型引领作用。
附件：《铁东区农村环境整治百日攻坚行动“三级”包保责任清单》