区政府各部门，各街道办事处，各有关单位：

经区政府同意，现将《铁东区整治后违建墓地突发事件应急预案》印发给你们，请严格遵照执行。

鞍山市铁东区人民政府

2022年3月28日  　

（此件公开发布）

铁东区整治后违建墓地突发事件应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处置清明节期间大孤山街道龙凤墓园可能出现的各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，加强和规范殡葬突发事件应急工作，确保群众祭祀安全，制定本预案。

一、编制依据

根据国务院《殡葬管理条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《辽宁省殡葬管理实施办法》《鞍山市公墓管理暂行规定》等法律法规和政策，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于大孤山街道龙凤墓园突发事件应急处置工作。

三、工作原则

在处置应急救助工作时，应本着“统一领导、分级负责、分工协作、属地为主” 原则，快速反应，主动配合，迅速救助，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

四、启动条件

清明节期间，大孤山街道龙凤墓园如发生重大矛盾纠纷、火灾、交通安全事故、突发疾病、损害设施、人身安全等事件，预案予以启动。

五、组织机构

为深入贯彻《关于加强整治后违建墓地清明节期间祭祀安全稳定工作的通知》（鞍殡整办〔2022〕1号）精神，成立大孤山街道龙凤墓园整治后清明节期间祭祀安全稳定工作领导小组（以下简称领导小组），组成人员如下：

组    长：范静国  区委书记

                聂    鹏  区委副书记、区长

副组长：张晨子  区委常委、区委宣传部部长　  

                赵    伟  区委常委、区委政法委书记

                              大孤山街道党工委书记

　　　　高    峰  副区长、公安铁东分局局长

                李    仲  副区长

                陈晓东  副区长

                张建兵  区武装部部长

成    员：沈吉巍  区委办副主任

                付国栋  区纪委分管日常工作的副书记、区监委副主任

                赵宇光  区委政法委副书记

                姚智聪  区委办副主任、 区委、区政府信访局局长

                张哲源  区委网信办专职副主任

                郭思量  区政府办公室副主任

                马    刚  区民政局局长

                宋    党  区民政局副局长

                翟斯丹  区文旅局局长

                陈天旻  区卫健局局长

                庞    然  区市场监督管理局局长

                王    洲  区应急局局长

                谭世斌  区综合执法局局长、旧堡街道党工委书记

                张    健  公安铁东分局副局长

                杨清雯  市自然资源局一分局局长

                江洪飞  消防铁东救援大队大队长

                张旭明  交警铁东大队大队长

                侯祖光  大孤山街道办事处主任

                李    奇  大孤山街道办事处副主任

领导小组办公室设在大孤山街道，办公室主任由赵伟、李仲同志兼任，办公室副主任由马刚、候祖光同志兼任。

下设七个专项小组，具体组成和职责如下：

（一）综合协调组

1.负责专项工作综合协调，政策指导，并与上级相关部门沟通，及时了解上级最新要求。

2.负责相关会议会务工作。

组长：李仲

成员：马刚、沈吉巍、郭思量、宋党

（二）服务引导组

负责与丧者家属沟通协调，做好群众思想工作。严格落实预约登记、义务引导、政策解答、现场解决“一条龙”服务和线上祭祀。

组长：赵伟、张建兵

组员: 谭世斌、张健、候祖光、李奇、何健、高林

（三）信访接待组

负责清明节期间文明祭祀信访案件的受理和处理，政策解答、信访维稳等工作，积极化解整治后墓园开放产生的不稳定因素。

组长：赵伟、张建兵

组员：姚智聪、侯祖光、宋党、李奇、何健

（四）安全稳定组

1.负责维护现场秩序，及时处理因群众祭扫活动引发的各类案件。

2.负责清明节文明祭祀期间突发事件的风险防控及应急响应，紧盯可能引发的矛盾风险隐患。

组长：赵伟、高峰

组员: 赵宇光、谭世斌、王洲、张健、江洪飞、侯祖光

李奇、何健、刘天祥

（五）舆情管控组

负责及时发现和应对负面网络舆情及丧者家属成立的微信群、抖音等管控工作，并收集留存相关影像资料。

组长：张晨子、赵伟

组员：张哲源、张健、侯祖光、李奇、何健、王军

（六）疫情防控及医疗保障组

1.负责现场医疗保障工作，安排好车辆和医护人员，随时做好因群众祭祀活动可能导致发生的人员意外情况实施紧急处置。

2.按照“外防输入、内防反弹”要求，科学精准做好清明节期间新冠肺炎疫情常态化防控工作。

组长：陈晓东

组员: 陈天旻、侯祖光、李奇、何健

（七）交通管制组

负责组织交通路线和行车，停车秩序。

组长：高峰

组员：张旭明、李奇、何健

六、工作职责

（一）突发事件应急指挥部负责对大孤山街道龙凤墓园祭扫开展风险评估，并根据评估结果对预防和应对措施做出决策；协调解决预防和处置工作中的重要问题；指导、监督各相关部门和单位应急指挥工作。

（二）应急指挥部办公室负责突发事件预防和处置工作的落实工作；负责具体组织实施应对和救援工作；负责调研收集、分析相关数据和信息，提出处理突发事件的参考意见，通报相关情况，做好组织协调等工作。

（三）区工作专班按照各自工作职责设立综合协调、服务引导、信访接待、安全稳定、舆情管控、疫情防控及医疗保障、交通管制等工作专班。

七、应急救助

（一）突发公共事件发生后，应立即启动应急预案。要立即组织相关人员赶赴现场，开展应急处置工作。要采取有效措施，控制事态发展，并及时将相关情况报告当地政府、相关部门和突发事件指挥部。

（二）预案启动后，突发事件指挥部人员迅速到岗到位。要实施统一指挥或参与辅助指挥决策，并将情况上报上级政府和相关部门。要协助有关部门和单位做好善后处理工作，协调组织专家对事件进行评定，提出补偿建议。要配合相关部门恢复正常的社会和工作秩序。突发事件平息后，预案执行终止。

八、监督管理

各有关单位、街道办事处要按照属地化管理原则，严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓、其他负责同志履行“一岗双责”的安全管理责任制，层层落实责任，执行严格的失职追责制度。区纪委监委将负责开展监督执纪问责。