铁东区2019年春节期间烟花爆竹安全管理

工作方案

为切实做好我区2019年春节期间烟花爆竹安全管理工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹生产经营安全规定》、《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件（暂行）》和《鞍山市限制燃放烟花爆竹暂行规定》等有关规定，结合我区实际，制定本方案。

一、《方案》适用范围

    本方案适用于铁东区2019年春节期间烟花爆竹临时销售和燃放的安全管理。

二、烟花爆竹安全管理工作原则

烟花爆竹经营安全管理工作坚持以“安全第一、预防为主、统一规划、合理布局、严格准入、属地监管”的原则,区、街两级联动齐抓共管，部门密切协作，共同做好烟花爆竹安全管理工作。

三、烟花爆竹零售点选址原则和数量控制

1、零售点选址原则和要求

烟花爆竹零售点按照“保障安全、合理布局、总量控制、方便群众”的原则，布置在空地上。选址应满足零售点周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，周边10米范围内，无明火设施使用。与商场、影剧院、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆生产、储存设施保持足够的安全距离；消防通道和消防出入口宽度不得小于4米等基本安全条件。

2、零售点数量控制

    根据我区人口分布和近几年烟花爆竹销售实际情况，我区2019年春节烟花爆竹零售点将总量控制在33个之内。

四、春节期间烟花爆竹零售方式

铁东区烟花爆竹零售由市日杂公司组织本单位职工统一销售、统一管理。市日杂公司对每个零售点安全负主体责任。

五、零售点经营应当符合下列条件

1、零售点负责人必须是市日杂公司职工；

2、零售点负责人、安全管理人员必须由有安全培训资质的培训机构培训并经考试考核取得安全培训合格证。每个零售点参加的培训人员不得少于2人；

3、制订安全管理制度、安全操作规程和安全事故应急处置办法；

4、配备必要的消防器材。

六、对零售点安全管理要求

1、必须遵守相关的法律、法规和安全管理规定，服从安全监管人员的监管，严禁在摊位附近生明火和试放等违规行为。

2、必须从本区域内获得经营许可的批发企业采购烟花爆竹。

3、不得销售不符合国家质量标准和禁止经营、燃放的烟花爆竹产品。禁止经营《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2013）中A级、B级烟花爆竹；禁止经营燃点低、敏感度高的拉炮、摔炮、咂炮含氯酸盐违禁药物的烟花爆竹产品；禁止经营无定向飞行的升空类烟花产品和个人燃放小礼花类、摩擦类、烟雾类及内筒型组合烟花；禁止经营各类假冒、伪劣产品。

4、禁止将零售点私自转让，一经发现，将取消该零售点经营许可权，并按照相关规定追究责任人的责任。

5、禁止使用白炽灯、射灯等容易产生高温的灯具，电气线路应穿钢管敷设；采用非防爆型电器时，电器应与产品保持不小于1.2米的水平投影距离；禁止采用产生明火和有强热辐射的采暖设备；零售点要张贴明显的安全防火警示标志；存放的烟花爆竹必须全部苫盖，不得设置明火设施；应配备两具5公斤及以上的磷酸铵盐干粉灭火器，灭火器放置位置应便于取用。

6、每个销售摊床长度不得超过15米；统一悬挂《鞍山市2019年烟花爆竹零售点**号》横幅标志；主要负责人和安全管理人员要携带安全培训合格证。

7、零售点必须在指定区域内销售，不得走街串巷、流动销售烟花爆竹，不得一证多家经营。

七、销售及燃放时间安排

销售时间：2019年1月27日至2月19日（农历腊月二十二至正月十五日）。

燃放时间：2019年1月28日至2月19日（农历腊月二十三至正月十五日）。

八、组织领导

为加强我区春节期间烟花爆竹安全管理工作，成立区春节期间烟花爆竹安全管理工作领导小组（以下简称领导小组），负责全区春节期间烟花爆竹安全管理工作的统一指挥和协调。

组  长: 朱奎海  铁东区常务副区长   

副组长：郭连川  铁东区安监局局长

        程  明  铁东区综合执法局局长

张根浩  公安铁东分局副局长

成  员：孙  旭  铁东区应急管理服务中心主任

李  军  铁东区安监局副局长

        宋振和  铁东区市场监管局副局长

            曹勇勇  对炉街道办事处主任

            侯祖光  和平街道办事处副主任

            姜长武  钢城街道办事处副主任

            刘永波  站前街道办事处主任

            任文重  胜利街道办事处副主任

            王家森  园林街道办事处副主任

            董明达  山南街道办事处副主任

            赵  伟  解放街道办事处主任

            李向伟  长甸街道办事处副主任

            高志勇  东长甸街道办事处副主任

            于宏革  湖南街道办事处副主任

            王奉波  常青街道办事处副主任

            高  宠  新兴街道办事处副主任

            王  宇  旧堡街道办事处副主任

            孙健哲  大孤山街道办事处主任

领导小组办公室设在区安监局，由郭连川兼任办公室主任。

领导小组下设三个专项工作组：

第一组：烟花爆竹经营安全监管组

组长：孙旭  区应急管理服务中心主任

成员：区安监局、区公安局、区综合执法局有关人员

主要职责：负责对烟花爆竹零售点督查检查，查处烟花爆竹经营过程中的安全生产违法行为。

第二组：打击非法储存、燃放组

组长：张根浩  公安铁东分局副局长

成员:区公安局、区安监局、区市场监管局有关人员

主要职责：负责打击非法经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，组织销毁处置过期和罚没的烟花爆竹；在进入城区主要路口设卡，防止非法烟花爆竹流入我区。

第三组：打击市场外流动经营组

组长：程明  区综合执法局局长

成员：区综合执法局、区公安局、区安监局和区市场监管局有关人员

主要职责：负责打击除合法经营点以外的流动和占道经营烟花爆竹行为。

各专项工作组要加强抽查检查，严厉打击烟花爆竹经营、储存、燃放各环节违法非法行为。

九、各部门职责

1、区安监局负责全区烟花爆竹经营综合安全监管和组织协调工作。负责查处烟花爆竹零售经营者非法违规经营烟花爆竹行为；对烟花爆竹零售点实施安全监督检查。

2、区公安局负责烟花爆竹的公共安全管理。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规规定，查处非法经营、储存、燃放烟花爆竹行为人；负责组织销毁处置过期和罚没的烟花爆竹。

3、区综合执法局负责组织清理和纠正各类专业市场外占道和走街串巷流动式非法经营烟花爆竹行为。

4、区市场监管局负责流通领域烟花爆竹产品质量监督检查，依法查处各类专业市场内无照经营烟花爆竹行为。

5、各街道办事处负责检查本区域内的烟花爆竹的非法储存及非法销售。并且及时将情况上报公安及综合执法等部门，协助领导小组对销售市场的检查。

十、工作要求

1、提高认识，加强领导。各有关部门要充分认识烟花爆竹安全监督管理工作的重要性和必要性，坚决克服麻痹侥幸心理，确实提高安全意识、责任意识、大局意识，增强工作的责任感和使命感。充分发挥基层组织的作用，严禁居民区内存放临时销售的烟花爆竹。

2、广泛宣传、深入发动。各有关部门要加大烟花爆竹安全监督管理的宣传力度，充分利用各种舆论宣传工具，大力宣传《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规和安全燃放知识。同时，对查处的典型案例公开曝光。通过宣传教育，增加广大人民群众自我防范意识，提高遵纪守法的自觉性。要充分发动群众，对群众举报案件要迅速出击，认真查处。

3、密切配合，协同作战。区安监局、区公安局、区综合执法局、区市场监管局等部门要密切配合，加强烟花爆竹市场的安全管理。在烟花爆竹上市期间，要对销售市场进行严格的巡回检查，严厉查处伪劣、违禁和装药量规格超标准的品种。严禁销售、燃放假冒伪劣产品。

4、加大力度，依法查处。各部门针对未经批准而非法购买、运输烟花爆竹的行为要及时查处，严厉打击；对无证经营，不按时间、地点销售和销售违禁品种的单位和个人，要一律予以取缔；加大对违反规定燃放烟花爆竹案件的查处力度，对准予燃放时间内不按规定地点燃放或者燃放违禁品种的，要视情况给予处罚；要严厉打击准予燃放时间以外继续燃放烟花爆竹的违法行为。

5、严格管理，热情服务。在销售、燃放期间，各部门不得乱收费，乱罚款。要廉洁奉公，秉公执法，热情服务。对查处的烟花爆竹案件和没收的烟花爆竹，要履行法律程序，制作询问笔录，开具扣押或者罚没凭证，并进行严格登记。不得将扣押物品赠送他人，或以单位名义占有和变相占有。绝对不允许非烟花爆竹行政执法人员查处烟花爆竹案件和随意没收烟花爆竹或直接参与查处行为。各单位在处理案件的同时，要将没收的烟花爆竹上缴到市公安局治安支队统一销毁。

举报电话：2699135   2699211

附：《铁东区2019年春节期间烟花爆竹零售网点明细表》